穩中求進，深化供給側結構性改革——聽權威人士解讀中央經濟工作會議

中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫：

深化供給側結構性改革應處理好三大關系

在2016—2017中國經濟年會上，中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫發表演講。孫宇攝

中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫表示，中央將明年作為深化供給側結構性改革的關鍵一年，力求穩中有進，進中有好，是非常正確的。對于對于明年深化供給側結構性改革，應處理好需求管理與供給側結構性改革、“穩”與“進”、“進”與“好”的關系。

朱之鑫表示，在全球經濟復蘇乏力，中國經濟進入“新常態”的背景下，圍繞“供給側結構性改革”這條主線，在重點領域進行攻堅、深化改革的經濟工作思路，抓住了當前經濟結構性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。”

對于深化供給側結構性改革，朱之鑫認為，首先要把握好需求管理與供給側結構性改革的關系。當前經濟保持短期穩定增長與深化中長期結構改革的矛盾依然突出，部分產業周期性過剩與絕對過剩并存，供求不平衡、不協調狀況十分突出，深化供給側結構性改革，矯正資源錯配與要素扭曲十分重要。“側重供給側改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩增長，釋放新需求，引導市場樹立信心，改善市場預期對于供給側結構性改革來說同樣非常必要。近期外貿形勢好轉、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實施穩中求進的需求政策正面效應開始顯現，這為我們深化供給側結構性改革創造了更好的宏觀環境。”朱之鑫說。

同時，朱之鑫認為，在推進“三去一降一補”過程中，要處理好“穩”與“進”的關系。今年以來，經濟運行積極變化增多，經濟企穩態勢日漸明朗。經濟企穩為推進“三去一降一補”創造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩”與“進”的關系。尤其是在去產能、去庫存和去杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產能、以技術和環保標準調整過剩產能的同時，也要積極補足部分行業產能不足的短板；在推進三四線城市房產去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制；在實現債務總體可控目標的同時，也要推進債務結構優化，以市場化手段推進企業負債、尤其是國企債務去杠桿。

最后，朱之鑫指出，深化供給側結構性改革要與培育發展新動能相銜接，處理好“進”與“好”的關系。當前中國經濟轉型升級步伐加快，需求結構、產業結構、區域結構和城鄉結構逐漸優化，一些新常態下的積極趨勢正在引領中國經濟匯聚新的動能，一批新技術、新模式、新業態正在興起，消費和產業升級倒逼供給側結構性改革。這就要求深化供給側結構性改革在不斷改進供給質量和效益、提升產業技術水準和競爭力的同時，也應通過創新與培育發展新動能相銜接，實現新動能與舊動能的接續替代，處理好‘進’與‘好’的關系。

商務部部長助理張驥——

為外貿發展和結構調整增加新動能

　　在2016—2017中國經濟年會上，商務部部長助理張驥發表演講。孫宇攝

中央經濟工作會議提出要堅持穩中求進工作總基調，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。結合外貿實際工作，商務部部長助理張驥圍繞當前外貿形勢、目前存在的問題、向何處走去、應該采取什么措施等問題進行了分析和解讀。

當前，國際經濟形勢依然嚴峻和復雜。張驥表示，國際貿易量增長已經連續5年來低于全球經濟的增速，國際市場持續低迷，產業的訂單向外轉移加快，下行壓力加大。2016年，我國外貿實現了穩中向好，非常不容易。“向好”主要集中體現在，外貿的結構優化、發展的質量和效益提升等方面，具體講，一是商品結構持續優化；二是民營企業仍然是出口的主力軍；三是一般貿易的出口好于平均水平；四是對部分“一帶一路”沿線國家出口，實現了正增長；五是跨境電商采購貿易方式，外貿綜合服務企業、新型外貿商業模式進出口增長較快；六是進口的質量和效益進一步的提升。

國際金融危機發生以后，外貿發展面臨的內外部環境和條件都發生了深刻的變化。從國際需求看，世界經濟仍然處于調整期。從全球化進程看，跨國公司主導的大規模國際產業轉移明顯放緩。從國際經貿關系看，貿易保護主義升溫。從生產要素成本看，環境壓力已經達到一個高點，低成本制造的傳統優勢明顯削弱。從政策環境看，地方政府開始受到嚴格規范，不得自行制定稅收優惠政策。

張驥認為，世界市場對中國產品仍有重大需求，隨著供給側結構性改革深入推進，我國產業創新的升級步伐還會不斷加快，為外貿發展和結構調整增加新的動能。我們的工業基礎是相當完備的，配套能力較強、基礎設施完善、勞動力素質高、綜合競爭能力依然明顯。同時，我們已經培養出一大批具有國際視野和戰略眼光的、有競爭能力的領軍人物和企業家隊伍。

“外貿正處于新舊動能轉換、由大到強轉變的關鍵階段，又恰逢世界經濟持續低迷、我國經濟發展進入新常態的內外部環境，外貿規模出現一定調整，具有必然性。”張驥表示，外貿工作要保持定力，把關注點和著力點從短期的增長快慢轉移到長期的結構調整上來，推動出口產業形成更高質量的供給能力，在鞏固傳統產業的同時，加快培育外貿競爭新優勢，創新產品，完善營銷網絡，強化投資與貿易的互動，為構建外貿新業態發展形成良好的管理機制。要依靠創新驅動提升產業競爭能力，著力培育技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，這是我們從貿易大國向強國邁進的必由之路。（中國經濟網記者張雙 袁勇）