企業少繳，職工為啥還能多得（民生調查）

核心閱讀

今年，多地上調失業保險金標準，有的還同時下調了企業繳納的費率。既要多給失業者實惠，保生活、促就業，又不能給企業添負擔，河北、青海借助結余款項，破解了這道兩難題。

今年，全國已有多個省份上調失業保險金標準。有的省份，還同時下調了企業繳納的比例。

失業保險金為什么要上調？失業者能得到多少實惠？企業繳納的比例反而少了，那么多給失業者的保險金，由誰來補足？記者在河北、青海兩地進行了調查。

失業后第二個月就領到了

河北邢臺的董蓓，這個月又領到了770元的失業保險金。

今年9月，董蓓因種種原因被辭退。毫無經濟收入的她一度十分犯愁。好在，有失業保險金為她的生計“兜底”。董蓓向辭退她的單位提出失業保險金申請后，單位到橋東區人社局失業職工保險所備了案。經過該所的審查，董蓓被確定符合領取失業保險金的條件。

從今年10月份起，董蓓每月可領取770元失業保險金，一共可領取12個月。這份“來自社會的溫暖”，為她的再就業之路減輕了壓力。今年前11個月，僅僅在邢臺市橋東區人社局，就有325人享受到了失業保險金帶來的福利。

無獨有偶，今年6月，青海省西寧市的劉亞軍也失業了。“感覺生活一下子沒了著落，慌了手腳。”

情緒穩定后，劉亞軍才想起來，自己工資條上有一項“失業保險”。雖然做財會工作，“但怎么也想不到自己會失業，所以也沒怎么關注。”劉亞軍說，她抱著試一試的心態，來到了位于西寧市城中區北大街的城中區人力資源和社會保障局。

“工作人員都很熱情，耐心地講政策，手把手地教我填表格。不到兩天，都辦好了。”劉亞軍說，“7月份，我就開始享受失業保險金了。”

“劉女士的原單位和她本人，一直按規定繳納失業保險。是公司破產而非因本人意愿，使她中斷了就業，而且也辦理過失業登記，有求職要求。她的情況符合領取的條件，所以很快予以辦理。”城中區失業保險辦公室主任雍志紅說。

領到手的比過去多不少

劉亞軍這幾個月拿到手的，是標準上調之后的失業保險金。

“西寧的失業保險金標準上調了350元，以前是720元，現在是1070元。這是今年5月1日起開始計算的，具體執行則是在7月份。7月當月，就將之前上調的部分及時發給了失業人員。”雍志紅說。

這次是青海省第十一次調整失業保險金標準。“此次調標增資，為歷年最高。”青海省人力資源和社會保障廳失業保險處相關負責人說。

談及上調原因，該負責人介紹：隨著青海省供給側結構性改革的深入，在化解過剩產能、企業兼并重組等過程中，部分職工面臨轉換就業崗位，或與企業解除勞動關系的處境。適當提高失業保險金標準，是緩解職工分流壓力的一項具體措施。

從2014年6月到2016年3月，青海居民消費價格總水平月均上漲了2.6%。適當提高保險金標準，能減輕失業人員面臨的消費價格上漲壓力，確保失業人員的基本生活，減少再就業的阻力。此外，“2015年，大部分省區都調整了失業保險金，而青海未調整。”該負責人說，這也是此次調整漲幅較高的原因。

至于董蓓，也將從明年起，領到更多的失業保險金。

“目前已經確定，從2017年1月1日開始，河北將提高失業保險金標準。其中，最高標準從930元提高到1090元，最低標準從650元提高到940元。調整后的最低標準，比之前的最高標準還多出了10元。”河北省人力資源和社會保障廳失業保險處相關負責人表示。

河北這次上調，與整體社保待遇的提高大背景有關。據介紹，為保證上調失業保險金標準的幅度處于合理水平，河北綜合考慮了當地最低工資標準、城市居民最低生活保障標準調整、物價上漲等因素。

失業保險金標準一般“低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準”。河北省平均最低工資標準，已從2016年7月1日起調整為1525元，平均增幅12.5%；河北城市居民低保標準，目前為469元。本次失業保險金標準調整后，通過綜合算法，人均每月領取1010元，提高了163元；占全省平均最低工資標準的66.2%，提高了7.5個百分點。這個標準，與周邊、中部省份失業保險金標準保持了基本一致，處于中部省份的中游水平。

利用結余資金，給企業減負給職工兜底

為進一步援企穩崗，河北在提高失業保險金標準的同時，還規定：自2016年5月1日至2018年4月30日，階段性地將失業保險費率由2%降至1.5%，用人單位按照本單位工資總額的1.0%繳納（此前為1.5%），職工按照本人工資的0.5%繳納。這是河北自2015年3月1日將失業保險費率由3%下調到2%后的又一次下調。此項政策落實到位后，兩年內預計可減輕用人單位20億元左右的負擔。

通過調劑往年結余，適當下調失業保險費率并不會影響保險基金正常運行。對于因降低費率造成統籌地區當年失業保險基金收不抵支的情況，河北做出了明確的規定：先由當地歷年結余基金支付，不足部分，由省一級按照《河北省失業保險調劑金管理使用辦法》的相關規定，借助失業保險調劑金給予補助；資金仍不足者，由統籌地本級財政解決。

河北以靈活就業人員、農民工為重點，將社保覆蓋面進一步擴大。今年前三季度，失業保險參保人數516.14萬人，同比增加5.65萬人，完成年度計劃的255.4%。

同樣，青海為減輕企業負擔，今年也階段性下調了失業保險費率。“企事業單位由原來的1.5%下調到了0.5%。”青海省人力資源和社會保障廳失業保險處相關負責人說。

該負責人表示，盡管企事業單位繳納的失業保險金將大幅降低，但這并不影響全省的保險失業金發放。

“2016年，青海全省月均享受失業保險待遇的人數約4500人，提高失業保險金標準，每年需增加支出1890萬元。截至2016年6月，青海失業保險金累計達到28.47億元，具備調整的支付能力。”該負責人說，因為結余多且收大于支，所以不需要從其他民生資金里拿錢。

“失業保險金從沒有拖延過，每個月都準時到賬。”原為青海一家房地產公司辦公室主任的失業者李德龍說，“每個月最后一個星期簽到、確認，工作人員會挨個打電話通知提醒。下個月中旬，銀行的短信通知就來了。咱沒啥好擔心的。”

失業保險咋交咋領？

繳費費率上，《失業保險條例》規定，城鎮企事業單位按照本單位工資總額的2%，其職工按照本人工資的1%繳納失業保險費。2015年，國家將費率由條例規定的3%降至2%，單位和個人繳費的具體比例由各省級人民政府確定。今年5月，國家又做出調整，規定失業保險總費率可以階段性降至1％—1.5％，其中個人費率不超過0.5％，降費期限暫按兩年執行。

在申請失業保險金時，應滿足三項條件：失業前用人單位和本人繳納失業保險費滿一年；非自愿中斷就業；已經進行失業登記，并有求職要求的。領取失業保險金的期限，根據繳費年限確定。累計繳費滿一年不足5年的，領取期限最長為12個月；滿5年不足10年的，領取期限最長為18個月；10年以上的，領取期限最長為24個月。領取金額由省級人民政府確定，但不得低于城市居民最低生活保障標準。