如何發揮巡視監督在黨內監督中的利劍作用?

巡視監督是黨章規定的重要制度安排。黨章第十三條規定：“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，巡視監督尊崇黨章，從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，到聚焦堅持黨的領導、加強黨的建沒、全面從嚴治黨，政治定位越來越準確，目標任務越來越清晰，發揮了利劍作用，已成為黨中央的“千里眼”、“順風耳”、“偵察兵”。《條例》第十九條總結黨的十八大以來實踐經驗，明確規定，“巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視”。這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體舉措，是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內監督沒有例外。

巡視是政治巡視不是業務巡視。巡視的不是哪個地方、部門、監管機構和企業的業務情況，而是那個地區、部門、單位的黨組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。檢查被巡視黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地同黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現“嚴”的要求。要認真開展“回頭看”，體現殺“回馬槍”的威懾力，釋放“不是巡視一次就萬事大吉”的強烈信號。“回頭看”不僅要檢查上次巡視整改情況，更要發現新問題，重心是看被巡視黨組織的政治方向、政治立場和政治擔當。要對貫徹黨的路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任情況作出總體評價，指出癥結所在，反映黨委特別是一把手的責任擔當。要把紀律挺在前面，把政治紀律和政治規矩擺在首位，推動被巡視黨組織真正把紀律和規矩立起來、嚴起來。

發現問題最終是為了解決問題，巡視既要發現問題、形成震懾，又要推動改革、促進發展。要針對被巡視單位的特點以及在黨的事業中的地位、作用和職責，查找在落實黨中央決策部署上的差距，發現在深化改革、依法執政等方面存在的問題。要把發現問題和全面深化改革聯系起來，加強對問題的總結歸納、綜合分析，對癥下藥、標本兼治，提出有針對性的意見建議，推動體制機制和制度創新，強化日常管理監督，實現管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。巡視監督的作用能否充分發揮，關鍵在成果運用。對發現的問題，巡視組要做好分類處置，向被巡視黨組織主要負責人反饋情況要原原本本、一針見血、點明要害。紀檢機關要及時處置巡視移交的問題線索，對違紀問題要嚴肅查處；對突出問題要約談被巡視黨組織主要負責人，要求即知即改；對共性問題要提前向相關單位打招呼，促其自查自糾。組織部門對巡視移交的選人用人問題要調查督查，匡正選人用人風氣。被巡視黨組織要積極支持配合巡視工作，不折不扣落實整改責任。黨委書記是第一責任人，不能當“看客”和“說客”，整改報告要簽字背書、立此存照。整改情況要公開，全過程接受黨內和群眾監督。對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。

《條例》第十九條同時規定，省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。黨的十八大以來，在推進巡視全覆蓋的同時，31個省(自治區、直轄市)整合監督力量、延伸監督觸角，探索開展了對市、縣的巡察工作，積累了寶貴經驗。要把加強對市、縣巡察作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，做好巡視巡察工作一體化謀劃，通過示范傳導、制度傳導、檢查傳導，推動巡視工作向市、縣延伸，補齊基層黨內監督的短板，加快形成上下聯動、同頻共振的工作態勢。(轉自《黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問》)