浙江人大常委會(huì)擬通過決定 加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)

沒有一根筷子長，沒有一個(gè)手指粗，這種還處于“兒童時(shí)期”的帶魚，就這樣一筐筐地?cái)[在溫嶺石塘的碼頭上。今年5月，錢江晚報(bào)曾刊發(fā)一組報(bào)道《東海幼魚濫捕屢禁不止》反映溫嶺等地濫捕幼魚的亂象，折射出相關(guān)部門在幼魚保護(hù)和監(jiān)管方面存在的問題。一個(gè)相關(guān)的好消息是，今后，浙江在幼魚保護(hù)方面會(huì)有更明確的法規(guī)依據(jù)。

昨天，省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)海洋幼魚資源保護(hù)促進(jìn)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的決定（草案）》（以下簡稱決定草案），哪些魚類是重點(diǎn)保護(hù)品種、幼魚的捕撈比例是多少、哪些漁具是禁用的以及最小網(wǎng)目尺寸是多少等，都將有法可依。

這6種魚類

可以制定過渡性的捕撈規(guī)格

先來看一組數(shù)據(jù)。2015年我省國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量約345萬噸，其中約有100多萬噸是經(jīng)濟(jì)魚類幼魚和各類海產(chǎn)的幼體?！翱曜印睅~、“紐扣”鯧魚等十分常見，還形成了“捕小魚喂大魚”的不合理現(xiàn)象。這對(duì)漁業(yè)資源造成了嚴(yán)重破壞。

另外國家和我省現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)海洋漁業(yè)資源保護(hù)雖有相關(guān)規(guī)定，但是比較原則，操作性也不是很強(qiáng)，特別是對(duì)于幼魚資源保護(hù)和相關(guān)違法行為查處的規(guī)定還不健全，監(jiān)管職責(zé)也不夠明確。這也是決定草案出臺(tái)的必要性。

所謂的幼魚要怎么界定呢？決定草案中明確，它是指未達(dá)到國家及本省規(guī)定的最小可捕撈規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的漁獲個(gè)體。

有6種魚類作為本決定保護(hù)品種幼魚，授權(quán)漁業(yè)部門可制定一定時(shí)期內(nèi)最小可捕過渡性的規(guī)格。分別是：帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹。

“這6種是從18種海洋漁業(yè)資源重點(diǎn)保護(hù)品種中選出來的，因?yàn)樗鼈冊(cè)谡憬瓉碚f，是比較常見的種類?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)工作人員解釋。

捕撈上來的幼魚

禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售

出海捕魚難免會(huì)捕撈到幼魚，那么這個(gè)比例要控制在多少呢？

決定草案規(guī)定，捕撈漁船和捕撈輔助漁船帶回來的保護(hù)品種幼魚總量不得超過本航次裝載漁獲重量的20%，其中燈光圍敷網(wǎng)作業(yè)帶魚幼魚比例不得超過5%。這是從源頭減少對(duì)海洋幼魚資源的破壞。

捕撈上來的幼魚如何處理也是有要求的：不準(zhǔn)賣。具體來說，就是禁止在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、臨時(shí)攤點(diǎn)等各類市場(chǎng)和飯店、大排檔等餐飲場(chǎng)所銷售未達(dá)到當(dāng)年最小可捕規(guī)格的保護(hù)品種幼魚。海洋伏季休漁起始之日起七日后至首批捕撈漁船結(jié)束休漁正式開漁之日起，禁止銷售帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦蛄等八種海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。

符合比例規(guī)定的保護(hù)品種幼魚應(yīng)當(dāng)投售給水產(chǎn)加工廠、魚粉廠等收購單位。收購單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄幼魚來源、種類、數(shù)量及加工利用情況。水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)投喂的魚飼料中，保護(hù)品種幼魚重量比例不得超過總量的百分之二十。

怎么捕撈、用什么漁具

主管部門可有禁止性規(guī)定

保護(hù)幼魚資源很重要的一個(gè)源頭就是對(duì)捕撈工具、捕撈方法的規(guī)定。

“我們?cè)谡{(diào)研中了解到，捕撈網(wǎng)具網(wǎng)目違規(guī)的情況比較多?！鄙鲜龉ぷ魅藛T說，“我們現(xiàn)行的有關(guān)漁具規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，約束力不強(qiáng)。”

對(duì)此，決定草案明確，從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守漁具和捕撈方法、最小網(wǎng)目尺寸的規(guī)定。省漁業(yè)主管部門可以規(guī)定本省禁止使用或者限制使用的漁具（包括規(guī)格、數(shù)量）和捕撈方法、最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施。

在違法行為的打擊上，加強(qiáng)了末端銷售監(jiān)管，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，加大對(duì)漁獲物進(jìn)貨憑證管理。

對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者沒有按照規(guī)定保存證明漁獲物來源的進(jìn)貨憑證和沒有建立進(jìn)貨以及銷售臺(tái)賬的、市場(chǎng)舉辦者沒有查驗(yàn)漁獲物進(jìn)貨憑證或者允許沒有進(jìn)貨憑證的漁獲物入場(chǎng)銷售的，依法給予處罰，形成執(zhí)法合力。