習(xí)近平談農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革 加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”對一個有著十三億多人口的大國來說，重農(nóng)固本一直是重中之重。能否抓好“三農(nóng)”問題，對于中國未來發(fā)展全局有著重要的戰(zhàn)略意義。

19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會前中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議時強調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號；要準(zhǔn)確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

此次農(nóng)村經(jīng)濟工作會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。這次會議繼16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”后，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要部署，也是黨中央首次在中央農(nóng)村工作會議上提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

補齊短板，依靠科技進步走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路

十八大以來，黨中央終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板現(xiàn)已成為全黨和全社會的共識，為開創(chuàng)工作新局面匯聚強大推動力。

2016年5月24日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察，在同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索時指出要“把去庫存、補短板有機結(jié)合起來”。2016年中央一號文件指出，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”2013年11月28日，習(xí)總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時指出。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥分析指出，本次中央農(nóng)村工作會議強調(diào)“調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性”，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補齊我國農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時促進農(nóng)民增收。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變促發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

“要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”，習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作前的中央政治局常委會議上強調(diào)。確保糧食安全和種糧農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，是我國糧食政策的兩個基本目標(biāo)。

習(xí)總書記2015年2月10日在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上指出：“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準(zhǔn)性。”

2015年11月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議公布的《農(nóng)業(yè)法》實施情況報告顯示，“政策性糧食庫存積壓比較嚴(yán)重，有10%左右的庫存達到或超過正常儲存年限。”國內(nèi)糧食庫存增加較多，倉儲補貼負(fù)擔(dān)較重。這就造成了目前生產(chǎn)量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象。去庫存，就是要加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化。

“本次會議對明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長遠、更全面的角度考慮我國糧食安全問題。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授張正河指出，會議明確提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率”。對此，張正河認(rèn)為，其目的在于集約利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，在不增加化肥、農(nóng)藥使用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的新狀態(tài)，最終使農(nóng)業(yè)步入綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，確保糧食安全

“新時期，降低成本、提高效率是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志和發(fā)展方向”。此次中央農(nóng)村工作會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來，正體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)性。

今年10月17日，國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》指出，勞動力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場價格倒掛，部分農(nóng)產(chǎn)品進口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，我國農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的問題更加突出。

2013年11月28日，習(xí)總書記在山東農(nóng)科院召開的座談會上指出，手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。“要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。”2014年9月29日，習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出。

“確保國家糧食安全不僅是一時之力，更是長久之功。”張正河談到，本次會議對明年農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，顯然是從更長遠、更全面的角度考慮我國糧食安全問題。