審計署：有些問題尚未全面糾正 加大整改推進力度

中新網12月23日電 據審計署網站消息，審計署23日發布關于2015年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況，審計署指出，從有關地方、部門和單位反映的情況看，有些問題尚未得到全面糾正，未完成整改的原因比較復雜。審計署表示，下一步將進一步加大整改推進力度。

(一)相關重大改革正在統籌推進，整改工作需隨著改革逐步深化。

具體情況：一是涉及中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。財政領域中央與地方事權和支出責任改革已經啟動，對轉移支付管理、專項資金整合、中央預算內投資管理等方面存在問題的整改工作正在逐步推進，需要進一步明確部門職能、中央和地方責任，進一步規范管理；對政府性基金預算和一般公共預算交叉安排支出、涉農工程補償標準低、相關激勵考核機制不完善的問題，也需要在事權和支出責任劃分等改革過程中逐步加以解決。

二是涉及機構調整和政府職能轉變。如事業單位分類改革正在積極推進或試點，與之密切相關的經費保障制度正在研究制訂中，杜絕變相違規收費等問題也有賴于分類改革深入推進。

三是涉及債務監管體系建設方面。預算法明確對地方政府債務實行限額管理，且只能通過發行地方政府債券的方式舉借債務，但在債務監管體系尚不夠完善、處理處罰機制尚不夠健全的情況下，從根本上遏制地方政府債務管理中發生的違規問題，需要不斷健全債務監管體系，完善與預算法要求相配套的政策措施。

(二)相關問題產生的歷史背景或外部條件比較復雜，整改工作需要持續推進。

具體情況：一是有些問題涉及前期相關發展規劃未及時調整，或目標實現條件已不完全具備，調整安排預算資金需要審慎區分情況，并遵循一定的規范程序，如年度有關預算安排與“十二五”有關專項規劃銜接不夠、以前年度存量資金清理不到位等問題。

二是有些問題涉及不可控的外部條件，簡單或機械糾正容易造成較大損失或其他不利影響，如有關境外項目投資方面問題的整改，需要與有關方面充分溝通、協調，達成共識后方可進一步實施。

三是有些問題涉及難以追溯調整的事項，時過境遷后糾正具體事項已無實際意義，而建立完善相關制度和問責機制需要深入研究，如對預算分配與制度規定銜接不夠、預算下達不及時、執行慢等問題，有關部門將在以后年度預算分配與執行中予以改進。

(三)相關問題全面整改面臨一些特殊困難。

具體情況：一是涉及歷史遺留問題，整改難度大，如對未及時辦理竣工決算、政府采購不規范等問題，由于有關單位債權或往來款形成較久，有的還涉及機構改革、經辦人員屢經變更、相關資料缺失等，清理核實難度大，目前仍在梳理落實中。

二是涉及特定階段的特殊困難，如對部分礦業企業欠繳礦業權相關資金的問題，由于行業發展嚴重不景氣，企業資金壓力大，同時考慮落實去產能、去杠桿等重大任務要求，有的難以如期如數催收，只能要求企業明確繳款計劃、承諾分期繳納。

同時，對涉嫌違紀違法的事項，審計機關將查出的問題線索移送紀檢監察部門或司法機關后，由于涉及履行有關法定程序，對責任單位、人員的處理處分，有關部門正在依紀依法調查處理。