習(xí)近平講解優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。優(yōu)化經(jīng)營體系結(jié)構(gòu)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要在穩(wěn)定完善農(nóng)戶家庭經(jīng)營基本格局基礎(chǔ)上，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)出比高、抗風(fēng)險能力強。我國從上世紀(jì)80年代就提倡規(guī)模經(jīng)營，近幾年土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出快速推進(jìn)勢頭。2016年中央一號文件提出：“積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。”農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。今年5月在黑龍江考察調(diào)研時習(xí)近平強調(diào)，“農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。”既要發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型的規(guī)模經(jīng)營，又要發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型的規(guī)模經(jīng)營，形成多元復(fù)合、功能互補、配套協(xié)作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展格局。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)，以提高營運效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強整體競爭力。2016年中央一號文件提出，“實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”發(fā)展新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，要講求規(guī)模有“度”，要與當(dāng)?shù)孛撠毠院蛶右话戕r(nóng)戶增收相結(jié)合，防止農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營上人為“壘大戶”，加劇土地等生產(chǎn)資料向少數(shù)人手里集中，影響一般農(nóng)戶就業(yè)增收，造成農(nóng)村兩極分化。特別是在當(dāng)前農(nóng)民工外出務(wù)工形勢趨緊、下崗返鄉(xiāng)增多的背景下，不能搞人為求大的經(jīng)營規(guī)模。要扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)型規(guī)模經(jīng)營，通過土地股份合作、土地托管、代耕代種等實現(xiàn)統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治甚至統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)，讓單個小農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”，讓規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅結(jié)合起來，帶動貧困農(nóng)戶和一般農(nóng)戶脫貧、增收。習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上指出：“要堅持規(guī)模適度，重點支持發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。” 2016年中央農(nóng)村工作會議指出：“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來。”

“明者因時而變，知者隨事而制。”農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，是牽動現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“牛鼻子”。習(xí)近平指出：“要協(xié)同發(fā)揮政府和市場‘兩只手’的作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。”