轉(zhuǎn)型重塑 我們有士氣（數(shù)字解讀2016·國防軍隊建設(shè)）

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深化國防和軍隊改革，是有效維護(hù)國家安全、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、履行軍隊使命任務(wù)的必然要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路。

新征程，新使命，新變化。2015年11月中央軍委改革工作會議后，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革先行展開，實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)歷史性變革。這一年來，軍隊改革力度空前，各項舉措推進(jìn)順利，贏得全黨全社會高度贊譽(yù)，在國際上也產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。如今，“脖子以上”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革基本完成，新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，“脖子以下”的軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革正在緊緊跟上。

聚焦打贏，轉(zhuǎn)型重塑，蹄疾步穩(wěn)，人民軍隊正昂首邁向世界一流軍隊的新征程。

從“4”到“15”——

軍隊組織形態(tài)日益現(xiàn)代化

新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊和軍委機(jī)關(guān)15個部門相繼亮相，標(biāo)志著我國軍隊組織形態(tài)日益現(xiàn)代化。

站在歷史關(guān)口，習(xí)主席以恢弘的戰(zhàn)略氣魄領(lǐng)導(dǎo)推開國防和軍隊整體性、革命性變革。全軍將士聞令而動，沿襲多年的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制退出歷史舞臺，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制登臺亮相。

為了適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行我軍使命任務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新，重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。軍委機(jī)關(guān)從四總部制改為多部門制，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整，更是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，實質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能到機(jī)制的再造，過去有些機(jī)關(guān)特別是高級機(jī)關(guān)各把一口、政出多門的思路模式得以徹底改變。軍委真正立于“三軍”之上，更好地實現(xiàn)了軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開嶄新篇章。

軍委總部機(jī)制的這次全面改革，不僅是對我軍戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計，而且使軍委機(jī)關(guān)的指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理，必將為贏得軍事競爭優(yōu)勢提供有力支撐。

從“7”到“5”——

能打勝仗成為主攻方向

七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，能打勝仗成為部隊的主攻方向。重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是從“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則出發(fā)，根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策，是全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展。對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護(hù)國家安全，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

戰(zhàn)區(qū)是本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責(zé)，能夠?qū)λ袚?dān)負(fù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊實施統(tǒng)一指揮和控制。

戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，不再是單一軍種指揮機(jī)構(gòu)。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措。

從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)，是根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的需要而實施的，體現(xiàn)了我軍建設(shè)的歷史性發(fā)展與進(jìn)步。五大戰(zhàn)區(qū)的成立，對部隊建設(shè)提出了新的要求。戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)任務(wù)對戰(zhàn)區(qū)所有部隊都提供了新的課題，激勵部隊不斷發(fā)展，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。以五大戰(zhàn)區(qū)成立為契機(jī)，我軍的現(xiàn)代化建設(shè)必將大踏步、全方位地勇往直前，為打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭奠定堅實的基礎(chǔ)。

從單一到聯(lián)合——

實戰(zhàn)化訓(xùn)練劍指打贏

戎馬鳴，金鼓震。改革之年，實戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈，演兵場上，新體制下的“首戰(zhàn)”陸續(xù)上演。“跨越—2016·朱日和”軍演，五大戰(zhàn)區(qū)陸軍依次亮相；戰(zhàn)區(qū)級聯(lián)演，海陸空戰(zhàn)支部隊聯(lián)合“礪劍”……

11月，經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《加強(qiáng)實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》，對落實實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范，要求全軍必須把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。

一年來，劍指打贏的實戰(zhàn)化聯(lián)合演練從未停歇。攥指成拳聚合力。改革，劍指打贏；打贏，必須聯(lián)合。

軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。觀察陸、海、空軍的一系列實戰(zhàn)化演習(xí)訓(xùn)練，實戰(zhàn)化的強(qiáng)軍之魂已逐步呈現(xiàn)。具體來說，就是按實戰(zhàn)要求訓(xùn)練，仗怎么打兵就怎么練，把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程各領(lǐng)域。實戰(zhàn)化訓(xùn)練的根本目的不是訓(xùn)練，而是提高體系作戰(zhàn)能力，確保我軍有效履行使命任務(wù)。只要緊緊牽住實戰(zhàn)化訓(xùn)練這個“牛鼻子”，改革必成，強(qiáng)軍可期！

從“0”到“10”——

軍隊反腐首次實現(xiàn)派駐監(jiān)督

依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。從習(xí)主席首次鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”，到黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨和國家的意志，軍隊法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”隨著一批位高權(quán)重的軍中腐敗分子落馬，讓人們看到了軍隊反腐敗的決心，看到了建設(shè)世界一流軍隊的希望。

軍無法不立，法無嚴(yán)不威，定了規(guī)矩就要執(zhí)行。各級部隊要強(qiáng)化執(zhí)行力，維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，是全軍的一項重大政治任務(wù)。政治建軍是靈魂，改革強(qiáng)軍是根本，依法治軍是保證，三者相互貫通、相互促進(jìn)。

全軍官兵要準(zhǔn)確把握三者的辯證關(guān)系，不斷增強(qiáng)貫徹落實的自覺性堅定性，不斷提高貫徹落實的能力水平，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

從“230萬”到“200萬”——

軍人轉(zhuǎn)身助力軍隊轉(zhuǎn)型

2016年軍隊裁減30萬進(jìn)入正式實施階段，一批批官兵面臨轉(zhuǎn)身，或異地?fù)Q防，或脫下戎裝，踏上了新的征程。

“軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是深化國防和軍隊改革的重要組成部分，是推進(jìn)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步，是實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊必須邁過的一道關(guān)口。”

12月在京舉行中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議上指出，當(dāng)前需要建設(shè)一支具有精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化特征的軍隊。

在什么樣的時代、面臨什么樣的形勢，就需要有相應(yīng)的軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，如果改革落后于時代發(fā)展、落后于形勢所需，再強(qiáng)大的軍隊也要落伍。當(dāng)前我國進(jìn)行軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成的改革恰逢其時。

軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，是在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實現(xiàn)歷史性變革的基礎(chǔ)上，對我軍力量體系進(jìn)行的整體性、革命性重塑，重在解決結(jié)構(gòu)性矛盾。這場“脖子以下”的改革能否緊緊跟上，直接關(guān)系到改革總體目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

《 人民日報 》（ 2016年12月26日 18 版）