中共中國人民外交學會黨組關于巡視整改情況的通報

（四）對“落實主體責任不夠到位”的整改情況

1.切實加強黨風廉政建設

將黨建和黨風廉政建設擺在更加突出的位置，明確責任，細化任務，完善制度機制，確保工作落實到位。

一是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神，特別是《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，進一步嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督。

二是修訂《中國人民外交學會黨組關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》，進一步明確黨組書記、黨組成員、機關黨委、各支部的主體責任以及機關紀委、各支部紀檢委員的監督責任。建立責任清單，使之具有較強的可操作性。

三是認真研究學會存在的廉政風險，健全落實黨組研究部署黨建和黨風廉政建設的常態機制，建立黨建和黨風廉政建設任務分解、考核檢查、述職述廉、責任追究的長效機制。每年結合中央精神和工作實際進行任務分解，使責任剛性化、任務化、具體化。

四是實施黨組書記、黨組成員就黨建和黨風廉政建設約談所屬部門主要負責人的制度、所屬部門領導定期報告落實主體責任情況的制度，充分運用約談、考核評議和報告成果，傳導責任壓力。

五是與各部門負責人簽訂《外交學會基層黨組織主要負責人黨風廉政建設承諾書》，不斷增強各部門負責人的宗旨意識和紀律觀念，牢固樹立“一崗雙責”意識，正確行使權力，認真履行職責。

2.抓早抓小，加強警示教育

會黨組深刻汲取教訓，提高抓早抓小主動性，做到 “咬耳扯袖”、“紅臉出汗”常態化，并對巡視中發現的問題進行深入調查，對相關責任人進行嚴肅處理，對全體干部職工進行警示教育，把運用“四種形態”和全面從嚴治黨落到實處。

（五）對“監督責任履行不力”的整改情況

1.加強對頂風違反中央八項規定精神問題的追責問責

一是切實提高對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識，強化監督制約，層層落實監督責任。強化執紀問責，加強對重點人、事、領域的監管力度。

二是持之以恒落實八項規定，持續深入整治“四風”。盡快建立黨風廉政建設和反腐敗工作約談、報告等機制。

三是切實把紀律挺在前面，貫穿于黨員日常管理和監督中，加強問題線索管理，及時處置，以“零容忍”態度抓好紀律執行。

四是再次修訂《外交學會貫徹落實〈八項規定〉及實施細則的具體措施》，使之更具有操作性，并認真檢查各部門貫徹執行情況。

五是強化對違反中央八項規定精神問題的執紀問責，發現一起查處一起，堅決遏制頂風違規違紀行為。

2.配備專職紀檢干部，切實加強監督執紀

決定設置機關黨務紀檢辦公室，專司黨務和紀檢工作，配備專職紀檢干部，確保機關紀委工作有專人抓，充分發揮監督職能，同時采取以下整改措施：

一是制定實施《中國人民外交學會紀律審查工作辦法》和《中國人民外交學會機關紀委工作規則》，使紀檢工作規范化。緊密聯系、積極配合駐中外辦紀檢組，全面落實各項要求，形成紀檢工作合力。

二是準確把握“四種形態”，加強監督執紀問責。進一步強化“四種形態”教育，靈活運用核實、函詢、警示談話、紀律誡勉、紀律處分、組織處理等方法和手段，嚴格教育大多數，嚴厲懲處極少數，把運用“四種形態”情況作為檢驗紀檢監督工作效果的重要標準。

三是按照《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，制定和實施《外交學會問責實施辦法》以及提醒談話和誡勉相關制度，從制度上倒逼責任落實，讓紀律成為管黨治黨的尺子，將從嚴治黨做深做細做實。

（六）對“落實中央八項規定精神不到位”的整改情況

1.規范公務接待，進行專項整治

針對公務接待中存在的違規問題，會黨組立行立改，在巡視期間開展了專項整治。

會黨組向上級黨委作出書面檢查，盧樹民書記代表會黨組在警示教育大會上作出了深刻檢討。經上級黨委批準，會黨組對相關黨組成員和部門主任進行了黨紀處分并在警示教育大會上進行了通報批評，責令參與違規公務接待活動的現任黨組成員和處級及以上干部在組織生活會上作出深刻檢查，責令辦公室和服務中心領導班子向會黨組作出書面檢查，同時追繳相關人員的用餐費用共15680元人民幣。

會黨組還責成辦公室嚴格按照中央八項規定精神，參照相關規定，結合學會的具體情況，制定了《外交學會國內公務接待管理規定（試行）》，對公務接待的范圍、審批程序、用餐標準等方面作了嚴格規定，已經黨組會批準執行。

一是明確公務接待范圍。外單位人員來我會參加公務活動，需提前向我會發出書面公函，如系我會主動邀請，應向對方發函，無公函的公務活動和來訪人員一律不安排工作餐、不報銷費用。

二是嚴格履行審批和備案手續。公務接待活動須事先填寫《外交學會工作餐審批單》，連同公函一并報辦公室審核。會領導出面接待的由會長或黨組書記審批，部室領導出面的由主管會領導審批，會長或黨組書記出面的互相審批。機關服務中心（以下簡稱“服務中心”）安排專人整理保管公務接待清單和票據憑證，定期歸檔，隨時備查。

三是嚴控工作餐費用標準，超支部分由個人負擔。

2.對違規發放津補貼問題進行專項整治

一是會黨組和中心負責人對中心于2013年、2014年獎金發放中報批手續不完整負主要責任，分別就此作出深刻檢查，并將從中深刻吸取教訓，加強政策學習，嚴格把關，堅決按照國家相關規定和《會計法》辦事，認真執行“三重一大”制度和履行相關報批手續，確保此類問題不再發生。

二是根據人力資源和社會保障部、財政部《關于中央有關事業單位實施績效工資的通知》文件精神，據實核定服務中心事業編制職工績效工資總額，制定績效工資實施方案，切實做好事業編制職工的績效工資的規范工作。

3.對接待來訪團組中存在的鋪張浪費、多報虛報費用等違規問題進行專項整治

中央巡視組指出學會在接待來訪團組中存在違規乘坐頭等艙、租用貴賓室鋪張浪費、多報虛報租車費用等違規問題后，會黨組立行立改，認真查核近年來乘坐頭等艙、租用貴賓室和租車的開支單據，針對存在的問題進行專項整治。會黨組已對相關責任人進行嚴肅批評，并修訂或制定了相關制度，在開支范圍、開支標準、管理責任、審批程序、問責機制等方面作出具體規定。

一是針對頭等艙相關問題。對違規乘坐頭等艙的黨組成員和部室主任在警示教育大會和黨組擴大會上進行通報批評、責令其在黨組或支部組織生活會上作出深刻檢查，對相關責任人進行誡勉談話或提醒談話，責令其寫出書面檢查。修訂了《外交學會外賓接待經費管理實施細則》，增加了《接待計劃表》的審批程序，要求如確需陪同外方主賓同坐頭等艙的，應在《接待計劃表》中列明，報會長或黨組書記審批。

二是針對機場貴賓室相關問題。要求業務部門嚴格遵照中央“八項規定”精神，厲行節約，根據代表團規模合理安排房間，按照抵離境時間使用貴賓室，杜絕使用時間過長、房間過大等鋪張浪費問題。

三是針對租車相關問題。對多名直接責任人進行了提醒談話或批評教育，責令其在支部大會上作深刻檢查和提交書面檢查，并要求服務中心將多結算的車輛費用退回學會機關。制定了《外交學會外租車輛管理辦法》和《外交學會機關服務中心外事租車與費用結算程序》，明確了職責和流程，規范了外租車輛管理。要求辦公室根據《外交學會外賓接待經費管理實施細則》，核定接團外賓用車和工作用車的車型、單價和數量上限，根據業務部門提出的接待用車計劃，合理租用車輛；業務部門領導要嚴格審批，按照接待日程安排制定租車計劃，禁止超日、超時租車和因私使用車輛。

針對反饋意見中指出的學會2013年接待某外國團組時多報虛報租車費用問題，會黨組責成有關部門進行認真自查，查明有關人員在接待團組時混淆了團組名稱和用車時間及日期。這些問題的根源在于相關部門和負責人責任心不強、把關不嚴、要求不到位。會黨組責令直接責任人在支部大會作深刻檢討并寫出書面檢查；再次強調部門領導和經辦人在簽單、報銷時必須認真審核、嚴格把關。對于自查過程中發現的服務中心提供車輛服務收費過高問題，會黨組緊抓不放，舉一反三，除向全會干部職工通報情況和作深刻檢討外，已要求服務中心結合違規收取服務費的整改，參照市場通行做法修改相關收費標準。

4.對外事宴請有關問題進行整改

一是加強和規范外事宴請管理。修訂《外交學會外賓接待經費管理實施細則》，規定外事宴請應列入外賓接待計劃并由會長、書記審批，宴請前須嚴格填報《外交學會外事宴請審批單》，未列入接待計劃的宴請由會長或書記審批。

二是加強外事接待酒水管理。嚴禁違規使用高檔酒水，嚴格控制宴請標準，將外事宴請酒水計入成本。

三是嚴格執行庫房管理制度。修訂《外交學會禮品管理規定》，禮品的采購和領用嚴格按標準進行，不得超標準采購、領用禮品。加強入出庫管理，杜絕先用后補辦手續的情況發生。

四是監督檢查機制化。定期檢查出庫單并予以制度化，強化執紀問責，防止帳實不符、虛報冒領的情況發生。對負責酒水管理的現任部門領導和相關責任人進行談話提醒，要求防范廉政風險。