中共中國人民外交學會黨組關于巡視整改情況的通報

（七）對“執行選人用人制度不嚴格”的整改情況

1.認真做好“一報告兩評議”工作

會黨組決定在全會參評人員范圍內通報2015年“一報告兩評議”情況，并采取如下整改措施：

一是加強對中央關于選人用人方針政策和外交部相關規章制度的學習。黨組中心組集中學習相關工作條例，并組織各部門干部認真學習。

二是規范做好干部選拔任用的各環節工作。完善動議環節，形成書面動議材料和工作方案；規范做好民主推薦，采取個別談話推薦和會議推薦相結合方式，探討競爭上崗任用方式；認真如實填寫《干部選拔任用全程紀實情況登記表》。

三是今后每年開展“一報告兩評議”工作前，在全會干部范圍召開工作部署會，加強對我會開展選人用人工作的宣介力度，提高干部對選人用人政策和程序的了解和認識。

四是增加干部工作透明度，認真解決干部群眾滿意率較低等問題，提高知情率和參與度。

2.規范選人用人程序

一是切實完善選人用人工作程序。嚴格按照相關工作條例和有關規定選人用人，規范實施動議、民主推薦等環節，做好文字記錄；在考察談話環節，根據報批的考察談話范圍開展考察，加強對干部思想狀況、德行表現等情況的了解，客觀、全面反映干部特點和不足，認真做好考察談話記錄。

二是嚴格執行非領導職務晉選升規定，完善推薦、考察、公示等所有環節并做好實錄。對擬提任調研員等非領導職務的人選，會黨組結合干部擬任時間不定期開會研究討論，避免一次會議討論全年干部晉選升問題。

三是嚴格執行干部選拔任用工作制度規定，樹立正確用人導向，切實提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，拓寬選人用人視野，防止選人用人搞“小圈子”。

3.加強干部檔案管理

一是加強對有關政策和規定的學習，制定《外交學會干部人事檔案管理暫行辦法》。

二是11月已完成對所有干部人事檔案再次復核，查漏補缺，確保無誤。

三是要求以后及時收集干部人事檔案所需材料并歸檔。

（八）對“違反財經紀律問題突出”的整改情況

1.規范收取服務費

會黨組就此向上級黨委作出書面檢查，盧樹民書記代表會黨組在警示教育大會上作出深刻檢查，并立行立改，針對服務中心向學會機關提供服務無合同依據、收費項目和收費標準不合規等問題進行規范和清理，制定了《外交學會機關服務中心向學會機關提供服務并收取服務費暫行辦法》，巡視整改期間又作了進一步修訂，規范收費辦法。在此基礎上，2017年度服務中心將與學會機關簽訂服務合同。

2.防范地方接團過程中存在的廉潔風險

學會多次與有關地方外辦溝通，有針對性地制定了接團費用開支明細表，請對方按表內項目填寫。一些地方外辦由于內部管理等原因不便使用學會提供的表格，學會要求對方另行提供開支明細表，并要求業務部門和財務部門加強把關，嚴格審核相關票據，確保接團費用開支符合規定，加強對廉潔風險的防范。

（九）對“工程項目和物資采購領域存在廉潔風險”的整改情況

1.排查廉政風險，堅決執行“三重一大”制度

一是堅決落實“三重一大”的要求，加強對工程項目和大額開支的把關，防范廉政風險。

二是加強對政府采購和工程項目管理有關法律法規的學習，嚴格遵守，對照執行。

三是加強制度建設，明確事權歸屬，加強崗位監督和流程控制，強化內部監管。

2.加強后勤物資采購管理

針對學會部分后勤物資采購管理混亂、個別人員私自銷毀2015年前的財務原始憑證問題，會黨組在巡視期間立行立改，對私自銷毀采購票據的有關人員進行了黨紀和政紀處分并在警示大會上通報批評，對有關負責人進行了通報批評并責令寫出書面檢查，并于8月修訂了《服務中心采購和入出庫管理辦法》，要求嚴格遵照執行，做到責任到人、賬實相符、采購手續齊全，嚴格按財務規定做好對原始財務憑證的管理，確保票據齊全。

（十）對“內部管理寬松軟”的整改情況

1.加強制度建設，強化執行意識

會黨組對巡視中發現的問題立行立改，新制定、修訂了《外交學會外賓接待經費管理實施細則》、《外交學會貫徹落實八項規定及實施細則的具體措施》、《外交學會公務接待管理規定》等9項制度。其后，根據中央巡視組的反饋意見，按照堅持原則、符合規定、流程清晰、便于操作的思路，對學會的規章制度進行了全面梳理，共修訂、制訂黨建、紀檢、人事、財務、行政等方面的制度33項次，并擬于年底前完成學會制度匯編，為鞏固深化整改成果奠定基礎。

嚴格執行制度是加強內部管理工作的關鍵，會黨組決定做好以下幾方面工作：一是各級領導要重視制度的制定和落實，帶頭執行制度。二是加強制度學習，主管部門要學精，其他部門要學好。三是要加強對制度執行情況的監督檢查。四是主管部門要堅持原則，堅決落實制度規定，不搞靈活，不作變通。

2.強化工作紀律，營造良好工作氛圍

一是提高思想認識，加強作風建設，要求黨組成員和領導干部率先垂范，營造風清氣正、蓬勃向上的機關工作氛圍。

二是加強機制建設，嚴格考勤制度，強化對機關工作紀律和請假有關規定的監督執行。

三是強化執紀管理，對作風散漫、紀律松弛等行為要敢抓敢管，對嚴重違反工作紀律的行為予以嚴肅處理。

（十一）對巡視以來移交的整改意見和違規違紀問題線索的處理情況

自中央巡視工作以來，會黨組接到中央第十二巡視組通過駐中外辦紀檢組移交函件共15份，其中要求提供情況說明4份，整改意見建議9份，問題線索2份。會黨組高度重視，立即組織自查并成立專門班子進行深入調查。目前，上述函件已按要求落實到位，并報駐中外辦紀檢組。

會黨組就機關服務中心賬目材料、“服務費”、接團期間陪乘航班及公務接待情況作出說明；就違規公務接待、超標準外事宴請，機關服務中心違規創收、發放獎金，接團涉及鋪張浪費、違規乘坐頭等艙，黨組會議記錄缺失、黨費財務管理、因私出國（境）證件管理提出整改落實報告；對移交的問題線索進行立案調查。

根據中央巡視組、駐中外辦紀檢組意見，會黨組對已查明違規違紀問題的相關責任人進行了組織處理：經上級黨委批準，給予1名司局級干部和1名部門負責人黨紀處分，對2名司局級干部和1名部門負責人進行誡勉談話。經會黨組批準，給予2名處級干部黨紀、政紀處分，在警示教育大會上對8人進行通報批評，對9名干部職工進行提醒談話，責令18人作出書面檢查，對3人進行了函詢。

三、持續深入抓好后續整改，鞏固深化整改成果，扎實推進全面從嚴治黨常態化機制化

在中央第十二巡視組和駐中外辦紀檢組的悉心指導和嚴肅督促下，學會巡視整改工作取得階段性成效，經過認真整改，基本做到條條有整改，件件有著落。但這些工作離中央的要求還有差距。全面從嚴治黨任務永遠在路上，會黨組決心堅定不移地以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾，堅持不懈抓整改，扭住問題不松手，確保巡視整改任務全部落實到位，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到學會各項工作全過程各方面。堅決讓干部群眾不斷看到實實在在的成效和變化。為此，會黨組將堅持不懈做到以下幾點：

（一）始終把“四個意識”融會于心、深刻于腦，把增強“四個意識”作為首要政治任務全面貫徹好落實好。

始終把強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識放在一切工作前頭，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，堅持不忘初心、繼續前進。重中之重是把習近平總書記系列重要講話和中央的規定學好用好、對外宣傳好，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分利用新形勢摸索新方法，講好中國故事，傳播好中國聲音。

（二）始終把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上，全面落實好“兩個責任”。

會黨組深刻認識到，要始終保持外交學會政治本色，不斷增強內外工作的政治性和原則性，首先必須強化全面從嚴治黨主體責任。要堅決按照鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的要求，進一步抓好學會政治思想建設和內外各項工作。牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，堅持以上率下，層層傳導壓力，切實解決落實主體責任層層遞減的問題。聚焦中心任務，強化責任擔當，履行好黨內監督職責，重視發揮好各黨支部紀委委員、事業單位紀檢工作負責人作用。通過黨建工作述職、定期報告、專項檢查、失職問責等多種方式，推動各級領導班子切實履行全面從嚴治黨主體責任，主要負責同志始終履行第一責任人職責，班子成員落實“一崗雙責”要求，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（三）始終把嚴明黨的政治紀律和政治規矩挺在前面。

進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持紀嚴于法、紀在法前，強化紀律約束，做到有紀必執、有違必查，使紀律真正成為帶電的高壓線。確保巡視整改工作常態化、管理機制長效化，要有及時有效和完善的制度保障，要靠嚴格落實執行制度來約束。要在充分運用好巡視整改階段性成效基礎上，進一步查漏補缺，持續加強制度建設，堅持用制度管人管權管事，切實扎緊制度的籠子。要長期加強各項規章制度的貫徹落實，堅持制度面前沒有例外，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責，真正把該管的管起來、該嚴的嚴起來，讓自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度成為學會全體黨員干部群眾的習慣和風氣。

（四）始終牢牢抓緊黨風廉政建設不放松。

嚴抓反腐倡廉，嚴格執行各項廉潔自律規定，持之以恒貫徹落實并嚴格執行中央“八項規定”精神和黨風廉政建設，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，一級抓一級、層層抓落實，形成更加有效的壓力傳導機制。黨組第一責任人和黨組成員始終自覺筑牢道德防線，管好自己，管好配偶子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾的監督。堅持積極開展批評和自我批評，提高民主生活會質量。時刻注意對苗頭性傾向性問題及早發現及時處理。進一步加大廉政監督檢查和案件查處工作力度，對違反中央八項規定精神行為，發現一起查處一起曝光一起，決不姑息。

（五）始終嚴格選好用好管好干部，加強干部隊伍建設。

認真學習、貫徹落實習近平總書記關于加強干部隊伍建設和規范做好選人用人工作的重要論述和指示精神，切實提高認識，規范開展工作，注重強化干部隊伍的思想政治素質，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的人民外交干部隊伍。堅持大力開展黨的宗旨和理想信念教育、社會主義核心價值觀教育，要求黨員干部在大是大非問題面前站穩立場，在對外工作中展示形象，在處理復雜問題中體現擔當。努力增強干部工作活力，不斷拓寬干部輪崗交流、基層鍛煉、崗位提升等途徑，形成適合人民外交工作需要的干部培養機制。認真貫徹落實并嚴格執行相關工作條例，堅持正確用人導向，堅持“好干部”標準，不折不扣執行干部選拔任用程序，堅決防止和杜絕“帶病提拔”及各類選人用人不正之風。加強班子選拔和建設，緊緊抓住“關鍵少數”，按照忠誠干凈擔當要求，選優配強各級領導班子，增強凝聚力、戰斗力和創造力，發揮領導干部表率作用。逐步建立科學的領導干部作風考核評價辦法，把為民務實清廉作為考評重要內容和衡量干部德才標準，確保作風建設落到實處。堅持完善干部管理制度體系，嚴肅紀律，嚴格程序，切實做到用制度管人，不斷提高選人用人公信度。堅持做到從嚴選拔、從嚴考核、從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督，努力打造一支素質高作風硬的人民外交干部隊伍。

總之，會黨組將持續鞏固深化巡視整改工作，著力構建管黨治黨、管人用人、反腐倡廉長效機制。在今后工作中，始終堅持整改工作不放松，長期堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，求真務實、鍥而不舍，持續抓好后續整改工作。對已經完成的事項，及時組織“回頭看”，鞏固整改成效。緊盯未完成的事項不放，堅決做到善始善終。對需要花大力氣下大工夫整改的長遠任務，也不貪圖表面成績急于求成，而是腳踏實地，一步一個腳印，扎實向前推進，務求實效。加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為制度機制，加大制度執行力度，為人民外交事業發展提供堅強有力保障。