不合理低價游頑疾難解 消費外流“灼傷”中國旅游業

隨著旅游消費進入“剛需時代”，旅游市場規模穩步擴大。攜程旅游近日發布的《2017年春節旅游大數據報告》顯示，2017年將成為旅游過年、出國過年史上最熱的春節，預計出境旅游人次將超過600萬。

消費外流難以扭轉。去年春節，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費900億元人民幣的新紀錄。兒童感冒藥、絲襪、指甲鉗、保溫杯、電動牙刷、鋼筆等一大批低價日用品紛紛登上“熱賣品榜單”。

分析原因，業內人士指出，國內產能過剩但有效供給不足，難以應對正在升級的消費市場。此外，高企的國內價格也抑制了消費者的購買欲。

年人均出游近4次

與未至先熱的2017春節黃金周相比，已經過去的國慶黃金周熱度空前。根據國家旅游局數據中心綜合測算，國慶期間全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計旅游收入4822億元，同比增長14.4%。10月1日至7日，出境跟團游客總數量約為139.9萬人，日均團隊出境游20萬人，同比增長11.9%。

“國慶節期間大部分國內游、出境游線路的價格都保持平穩甚至有所下降，有利于旅游消費。”攜程旅行網相關負責人說，以杭州、上海為代表的一些熱門線路吸引了上萬游客報名，華東地區成為今年的新熱點，上海迪士尼迎來首個黃金周，G20也使得杭州成為很多國內游客的首選。

從國家旅游局發布的上半年旅游統計來看，我國旅游市場規模穩步擴大，繼續領跑宏觀經濟：國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；中國公民出境旅游人數5903萬人次，比上年同期增長4.3%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%。按照國家旅游局測算，2016年全年國內游、出境游人次將達到近45.2億人次，年人均出游次數近4次。

“旅游已進入老百姓常態化的消費選項，并進入目的地居民常態化的生活空間。正是在廣大老百姓消費的推動下，旅游加速進入國家戰略體系，并成為世界旅游大國的重要支撐。”中國旅游研究院院長戴斌介紹，當前中國旅游產業對GDP綜合貢獻超10.8%，旅游就業人數占總就業人數10.2%，旅游業作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用和影響更加廣泛。

消費升級倒逼市場轉型

在手機APP上訂機票，在Airbnb上選民宿，上網“租”個導游……《經濟參考報》記者采訪發現，在大眾旅游時代，游客的消費需求也在發生一些變化，多年前隨著旅行團“上車睡覺、下車尿尿”地觀光式游覽早已無法滿足旅游消費需求，國內旅游市場也在順勢而為，轉型升級。

“手機上的虛擬現實能讓你身臨其境完成選房預訂，房型、朝向、樓層等信息一覽無余，所見即所得；人臉識別與智能門鎖則將身份信息定向授權＋虛擬身份證＋人臉身份特征融合，只需刷臉即可入住，憑安全碼就能打開房間的智能門鎖……”阿里旅行相關負責人描繪了未來入住酒店的“炫酷”畫面，“這就是所謂的未來酒店2.0戰略，它實現了從用戶端到資源端，從酒店產業運營鏈條到行業生態的全方位打造。”

在景區層面，高德地圖與烏鎮、古北水鎮兩景區合作，上線“智慧景區”服務，以解決游客在景區容易遇到的迷路、擁堵、排隊、信息滯后等問題。高德集團產品部副總裁陳永海說，在高德地圖APP的“智慧景區”服務中，古北水鎮的地圖比例尺可以放大到100米，隨后出現導覽，游客可以使用導覽尋找停車場、商店、衛生間、酒店，還可以根據實時更新的人流熱力圖避開擁堵路線。

“在2015年市場數據中，旅行社組織的游客數量只占到全部國內旅游市場份額的不到3%，意味著絕大多數的游客采取了自助旅游，以自由行的方式在目的地體驗異地的生活方式。”戴斌說，整個與旅游關聯的酒店、餐飲、景區、旅行社等都在向“旅行服務”這個概念轉變。

記者采訪發現，在消費升級“倒逼”之下，更多突出品質、定制個性化的旅游產品受到游客認可。因《爸爸去哪兒》走紅的廣州長隆旅游度假區，在主題公園領域多項指標上連續超越香港迪士尼，2015年接待游客數量超過2780萬人次。

消費外流難以扭轉

《經濟參考報》記者調研發現，雖然在我國經濟進入結構深度調整的關鍵期，旅游業發展一枝獨秀的地位明顯，但仍存在低價競爭、多頭監管、消費外流等問題。

比如，“不合理低價游”頑疾難解。旅游出行，玩一樣的景點，花更少的錢是每個游客的夢想。抓住這種心理，仍有不少旅行社和在線旅游企業大打“低價牌”，擾亂市場。

近日，國家旅游局下發了關于組織開展整治“不合理低價游”專項行動的通知，9家旅游企業被點名批評后整改。截至11月2日，全國共有23個省區市的668家旅游企業與各地旅游協會自愿簽訂了《旅行社誠信經營承諾書》，承諾誠信經營，自覺接受監督。

再如，多頭監管難適應當前需要。北京非法“一日游”長久以來都是北京旅游市場亂象之一，2016年，北京曝出多起非法“一日游”低價攬客，導游辱罵游客的情況。有專家指出，對非法“一日游”的執法權限分散于多個部門，如城管、工商、交通、旅游、公安等，哪個環節的相關執法沒有做到位，都無法根除非法“一日游”。

另外，消費外流現象一時也難以逆轉，促消費回流仍然任重道遠。世界旅游城市聯合會報告顯示，2015年中國游客境外消費總額達2150億美元，占當年全球游客海外花費17%，中國是世界最大的出境旅游市場和最大的出境旅游消費國。專家認為，消費外流不僅令國內旅游業尷尬，對于整個中國經濟而言也并不有利，亟須給予高度重視。

著力推動供給側改革

業內人士指出，應繼續著力推進旅游業供給側改革，落實國家支持旅游業發展的系列政策，充分挖掘旅游消費潛力。

世界旅游城市聯合會專家委員會主任魏小安認為，我國旅游在硬件方面出現結構性失衡，傳統結構已經難以適應新型供給的變化。一方面，現有硬件設施嚴重過剩，比如傳統景區、飯店業等；另一方面，游客對高品質旅游產品的需求不斷擴大，迫切需要市場提供多元化、人性化的選擇。

今年以來，《國家創新驅動發展戰略綱要》、《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》等文件陸續出臺，從不同方面對旅游發展形成綜合助推力。

專家指出，對于相關政策，應強化落實，推動政策效益直接起效在旅游實體經濟，避免經濟結構深度調整期政策空轉率較高的問題。

中國社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，目前我國旅游公共產品供給不足，難以滿足人民群眾的旅游需求和旅游發展的現實需要，亟待補齊這方面的短板。

據介紹，公共產品至少包括公共設施、公共服務和公共政策等，具體包括游客服務中心、集散中心、旅游廁所、交通基礎設施及相關服務設施等；面向游客的信息服務、咨詢服務、投訴服務、安全保障等；服務于行業和社會的旅游宏觀數據、產業及分行業、分地區統計數據，公民休假制度安排等。