中共國家安全監管總局黨組關于巡視整改情況的通報

二、巡視整改工作主要成效

總局黨組把巡視整改工作作為重要政治任務，以對黨的事業和人民群眾高度負責的態度，堅持高標準嚴要求，動真碰硬，確保整改任務得到全面落實。根據中央巡視組反饋意見指出的4個方面13類問題，細化的46個具體問題都得到落實，其中：已完成整改34個、已完成整改并持續推進8個、已制定整改方案要求限期完成4個；制修訂規章制度34項，廢止15項。

（一）加強黨的領導，全面貫徹落實黨的路線方針政策。總局黨組深刻認識到，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，堅持和加強黨的領導是黨組的政治責任和首要任務，必須正視總局系統存在的“黨的領導弱化，貫徹落實黨的路線方針政策不到位”問題，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化全系統黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策，確保黨中央對安全生產工作的各項決策部署貫徹落實到位。

1.增強看齊意識，堅決落實中央決策部署

一是針對黨組貫徹落實中央決策部署口號標語多、硬招實招少的問題，總局黨組緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，加強制度建設和理論學習，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及關于安全生產的重要指示批示，加強對中央決策部署落實情況的督導檢查。研究起草并報國務院印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》，制定并報國務院安委會印發了《2016年度省級政府安全生產工作考核細則》，嚴格對各省級政府安全生產工作的考核。研究起草并報國務院印發《危險化學品安全綜合治理方案》，部署在全國范圍內組織開展為期3年的危險化學品安全綜合治理，促進危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。建立安全生產巡查制度，已組織兩輪、對16個省級單位開展安全生產巡查，兩年內實現省級巡查全覆蓋。近期，總局組織35個組開展兩輪專項督查，推動全國安全生產大檢查落實到位。積極配合全國人大常委會在全國范圍內組織開展的安全生產法執法檢查，將按照執法檢查情況報告提出的要求，制定貫徹落實措施，進一步推動《安全生產法》落實到位。對近幾年出臺的規范性文件進行全面清理，廢止口號標語多、針對性可操作性差的文件，廢止沒有監管措施和罰則、不能作為基層行政執法依據的6個總局令。

二是針對落實習近平總書記關于安全生產工作重要批示情況缺少跟蹤檢查的問題，總局黨組對貫徹落實情況進行全面自查，對照黨的十八大以來習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示要求，認真反思檢查各項具體工作落實情況，梳理出9個方面、31項落實不到位的問題，逐項制定整改措施清單，提出42項工作任務目標，并跟進抓好落實。強化跟蹤問效和責任落實，把各地區各有關部門貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神情況，作為組織開展安全生產大檢查、安全生產巡查、專項督查、工作考核的重要內容，對發現的突出問題和重大隱患及時發出整改通知，并組織“回頭看”，對責任不落實、工作不到位、整改不力的地區和單位倒查追責、嚴肅問責。進一步完善督查督辦工作機制，建立專項督辦臺賬，明確責任單位、辦理時限，實行跟蹤督辦、每月匯總通報，定期向中央報告。

三是針對研究安監工作基本規律不深不透，頂層設計和統籌規劃能力弱的問題，總局黨組認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要批示精神，組織起草了《關于推進安全生產領域改革發展的意見（代擬稿）》，2016年10月11日經中央全面深化改革領導小組審議通過，并于2016年12月9日以黨中央、國務院文件的形式下發。組織編寫新中國成立以來的安全生產史，以史為鑒，探索規律；根據重特大事故發生的領域、時間、原因上的規律特點，編制了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》，指導地方強化防控工作。每月召開安全生產形勢分析會，著重分析事故及統計數據反映出來的動向、特點，并據此作出形勢預判，發布風險警示信息，指導各地區有的放矢做好防范事故的工作。組織開展煤礦安全、事故預防等重點領域專項課題研究，進一步深化對安全生產規律的認識。加快推進安全生產社會化服務體系建設，更好地為安全生產和職業健康提供技術服務、專業人才、安全培訓、科技支撐、責任保險、行業組織等社會化服務。

四是針對《安全生產法》修訂近兩年一直未出臺實施細則，基層執法標準不統一的問題，全面梳理安全生產法律法規標準，完善安全生產監管監察執法制度體系。起草了《安全生產法實施條例（送審稿）》，2016年12月上報國務院法制辦，并研究起草了有關配套文件。組織起草了《安全生產立法“十三五”規劃（2016-2020）》《安全生產立法中長期立法框架（2016-2025）》和《安全生產標準“十三五”發展規劃》。制定印發《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》《安全生產執法程序規定》，進一步規范和統一全國安全生產監管監察執法標準。

五是針對違規組織“安全生產科技成果獎”評選，私自開展“安全社區”評審的問題，停止了違規評獎工作，印發了《國家安全監管總局關于廢止〈安全生產科學技術成果獎勵工作管理規則〉的通知》。在2015年停止安全社區評審的基礎上，印發了《國家安全監管總局關于廢止安全社區綜合審定委員會有關文件的通知》，全面廢止相關文件。中國職業安全健康協會廢止了涉及安全社區評定文件19個。全面清理總局系統評比達標表彰活動。

2.強化擔當意識，充分發揮黨組領導核心作用

一是針對黨組宗旨意識不強、思想不統一、工作沒有形成合力的問題，總局黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組同志對照反饋意見，主動把自己擺進去，結合思想、工作和作風實際，深刻反思，深挖根源，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步統一思想，強化責任擔當，增強宗旨意識。加強黨組中心組學習，修訂了《中共國家安全監管總局黨組關于進一步加強和改進黨組（黨委）中心組學習的實施意見》，明確學習內容和時間要求，健全學習機制，改進學習方法，加強領導班子思想政治建設，增強宗旨意識、大局意識。修訂了《中共國家安全監管總局黨組工作規則》，制定了《國家安全監管總局工作規則》，加強黨組自身建設，明確黨組和局長辦公會的議事內容，健全完善黨組議事決策、組織生活、重大事項通報等工作制度，嚴格執行民主集中制，切實提升黨組的領導核心作用。

二是針對事業單位、協會學會存在種種頑疾的問題，出臺了《國家安全監管總局直屬事業單位領導人員管理辦法》，加強對直屬事業單位的管理。按照中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，積極穩妥地推進總局所屬協會學會脫鉤工作。目前，中國煙花爆竹協會已完成脫鉤；中國索道協會脫鉤實施方案已經總局黨組會議通過，將于2017年8月前完成；其他協會學會脫鉤工作正在有序推進。

三是針對原黨組書記、局長楊棟梁帶頭破壞規矩，重大決策不執行民主集中制，損害群眾利益的問題，總局黨組深刻吸取教訓，嚴格執行新近修訂的《中共國家安全監管總局黨組工作規則》，對重大問題嚴格按照民主集中制原則，集體討論決定。凡涉及群眾利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的事項，在討論決策前開展社會穩定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見，確保決策科學。

（二）加強黨的建設，改進和加強選人用人工作。總局黨組深刻認識到，基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，干部隊伍建設是黨的組織建設最重要的內容。必須大力強化黨的基層組織建設和干部隊伍建設，加緊解決基層黨組織軟弱渙散問題、執行干部人事制度不夠嚴格問題，自覺防范和糾正用人上的不正之風。

1.重視黨建工作，增強黨的觀念

一是針對不夠重視黨建工作，很少專題研究黨建工作的問題，修訂了《中共國家安全監管總局黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記關于全面從嚴治黨新部署新要求，明確總局黨組、直屬機關黨委、基層黨組織落實黨要管黨的責任；明確了總局黨組定期研究機關黨建工作，聽取直屬機關黨委工作匯報，及時研究解決黨建工作中出現的重要問題；明確了黨組成員每年至少1次專題聽取分管單位黨建工作情況匯報。在行政編制極為緊張的情況下，為總局機關黨委調整增加7個編制（超過原有人數）和3名局處級干部職數，以更好地發揮其在黨建工作上的作用。同時，推動所屬社團健全黨組織、完善黨建制度、加強黨的建設。中央專項巡視以來，總局黨組投入更大的精力研究部署黨的建設問題，在總體工作安排和具體工作部署時，都強調兩手抓、兩手都要硬。總局和國家煤礦安監局領導下基層調研時，把基層黨的建設及隊伍建設作為重要內容。

二是針對黨建工作領導小組作用發揮不好，抓“兩學一做”學習教育不實，各級黨組織書記配備不強的問題，建立由總局黨組書記任組長，黨組副書記、直屬機關黨委書記任副組長的黨建工作領導小組，對總局直屬機關各單位和總局系統基層黨的建設實施統一領導、統籌規劃、推動落實。研究制定了《中共國家安全監管總局黨組黨建工作領導小組工作規則》，建立健全黨建工作領導小組工作制度和機制。組織全系統各單位開展“兩學一做”學習教育自查工作，組織督導組對機關各司局和直屬單位“兩學一做”學習教育開展檢查督導。選好配強各級黨務干部特別是黨組織書記，加強基層黨組織書記集中培訓，先后舉辦了總局系統基層黨組織書記“兩學一做”學習教育培訓班、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神培訓班。

2.加強基層黨組織建設

一是針對各級黨組織“三會一課”制度不落實等問題，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，對有關制度進行修改整合，制定了《中共國家安全監管總局黨組關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，就健全“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度提出了規范性要求，并結合“兩學一做”學習教育，推動“三會一課”制度常態化，有2656人次黨員干部講了黨課。

二是針對部分基層黨組織未按期換屆的問題，總局黨組抓緊配齊相關單位黨委班子，加強對換屆工作的督促指導。截至目前，應急指揮中心黨委完成換屆；職業安全衛生研究中心黨委已向總局直屬機關黨委上報兩委候選人的請示，2016年12月底前完成換屆；離退休干部局黨委、中國安全生產報社黨委、煤炭總醫院黨委計劃2017年上半年完成換屆。

3.加強黨組織在選人用人上的領導和把關。

一是針對將安全生產監察專員職數輪換使用，照顧性解決干部待遇的問題，研究制定了《國家安全生產監察專員國家煤礦安全監察專員管理辦法》，堅持專職專用，規范職務任免，杜絕照顧性輪換使用。

二是針對一些老領導干預黨組用人的問題，深刻反思了選拔任用干部工作中的問題和教訓，修訂了《中共國家安全監管總局黨組選拔任用干部工作辦法》，制定了《中共國家安全監管總局黨組干部選拔任用工作全程紀實實施辦法》，從制度、機制、程序上加強管理監督。編印了《選人用人工作有關學習資料》，分送退出總局領導班子的老領導。

4.嚴格干部選任工作

一是針對違規用人、“帶病提拔”的問題，對14名“帶病提拔”人員的選人用人工作開展組織倒查，對1名下屬單位主要負責人隱瞞提拔對象生活作風問題，總局黨組會議再次進行了研究，由中央紀委駐總局紀檢組進一步核查后提出處理意見；剖析了在干部任用中發現不了“帶病”問題的原因、教訓，制定改進措施，堅持干部選任“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”，切實把防止干部“帶病提拔”的要求落實到干部選拔任用工作全過程。在總局系統開展選人用人工作專項整改，對達到退休年齡的干部及時辦理退休手續，有特殊情況的由總局黨組集體研究或向中央組織部報告。制定實施《中共國家安全監管總局黨組推進領導干部能上能下實施辦法》，建立了領導班子和領導干部綜合研判制度，對機關司局、直屬事業單位領導班子和領導干部進行了綜合分析研判，對總局系統3名不適宜擔任現職、6名無法正常履職和32名違紀違法受到處分的干部進行組織調整。

二是針對中國煤礦文工團原團長、黑龍江煤礦安監局原局長張成祥，江西煤礦安監局原局長賀愛民買官賣官的問題，審判機關已判處張成祥有期徒刑18年，總局黨組給予其開除黨籍、開除公職的處分。中央紀委駐總局紀檢組和黑龍江煤礦安監局黨組紀檢組對涉及張成祥案40人立案調查并分別給予黨政紀處分，其中：開除黨籍6人、撤銷黨內職務7人，開除公職5人、撤職26人；黑龍江煤礦安監局黨組對其余31名處級干部誡勉談話。審判機關已判處賀愛民有期徒刑12年，總局黨組給予其開除公職處分，江西省紀委給予其開除黨籍處分；對涉及賀愛民案的江西煤礦安監局一名原副局長，給予行政撤職、留黨察看兩年處分，按副處級非領導職務安排工作。總局黨組向全系統通報張成祥、賀愛民等人買官賣官典型案例，開展警示教育。黑龍江、江西煤礦安監局也集中開展了專題警示教育。

三是針對總局機關及直屬單位部分司局級干部親屬在系統內任職的問題，對相關情況逐一進行了梳理，明確今后要嚴明規矩、嚴格管理，并有針對性地制發了《中共國家安全監管總局黨組關于進一步規范和加強直屬事業單位選人用人等工作的通知》、《國家安全監管總局辦公廳關于加強和改進總局直屬事業單位公開招聘工作的通知》，完善細化公開招聘、招聘條件、集體研究、嚴格審批等制度。

（三）加強全面從嚴治黨，嚴肅整治違規違紀行為。總局黨組深刻認識到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴治黨越來越嚴、要求越來越高，符合推進黨的整體布局和戰略布局的客觀要求，順應了黨心民心。我們要對照黨中央的要求找差距、強措施，在全面從嚴治黨上下功夫。要以永遠在路上的政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節奏不變，切實擔當起全面從嚴治黨的主體責任，推動管黨治黨走向嚴緊硬。

1.嚴格落實從嚴治黨“兩個責任”

一是針對黨組從嚴治黨態度不堅決，對廳局級干部監管缺失，對機關黨委、紀委和基層黨組織、紀委工作不重視的問題，總局黨組認真檢討了存在的問題和教訓，制定、修訂了一系列規定，要求切實加強對司局級干部的監督管理，強化談心談話、領導干部個人有關事項報告查核、重大事項報告等制度的執行。對查核個人有關事項報告有問題的8名司局級干部進行了組織處理。強化總局黨組巡視工作，將總局黨組巡視工作領導小組辦公室與直屬機關黨委合署辦公，調增編制和局處級干部職數。加強黨建和黨風廉政建設工作，健全工作機構。設立黨委的應急指揮中心、通信信息中心、安科院、煤炭總醫院、安全生產報社等5個單位均增設1個獨立的黨群或紀檢監察機構。

二是針對楊棟梁案發生后吸取教訓、總結反思不夠的問題，總局黨組會議專題研究，深刻反思楊棟梁帶頭破壞規矩，對黨中央、國務院領導的重要指示批示往往一讀了之，口號標語多、硬招實招少；不重視黨建和隊伍建設，不執行民主集中制等問題，進一步提高思想認識，嚴明紀律規矩。在總局和國家煤礦安監局機關、各直屬單位集中開展自查，查找糾正楊棟梁任局長期間的錯誤做法，對加強黨的建設和隊伍建設、嚴格執行民主集中制等做出了新的規定，強化了相關措施；對現行所有規章和規范性文件進行系統清理，第一批廢止不符合部門規章要求、口號標語式的6個總局令。

三是針對“一把手”違紀問題突出的問題，總局黨組在深刻反思的基礎上，制定了《國家安全監管總局直屬事業單位領導人員管理辦法》和《國家安全監管總局關于總局和國家煤礦安監局領導同志聯系省級煤礦安全監察局的工作意見》，健全領導干部定期交流制度，強化對直屬事業單位和省級煤礦安監局領導班子特別是“一把手”的教育、管理和監督。總局黨組成員和國家煤礦安監局領導班子成員每半年實地聯系省級煤礦安監局一次并向總局黨組專題匯報，每年與省級煤礦安監局領導班子成員談心談話一次，定期檢查省級煤礦安監局黨組履職情況。

2.進一步落實中央八項規定精神，嚴防“四風”問題反彈

一是針對制定的公車改革辦法擅自擴大公車使用范圍，為“既拿錢又坐車”開了制度上的綠燈的問題，修訂了《國家安全監管總局機關公務用車管理辦法》，糾正擴大公車使用范圍的錯誤做法。印發《中共國家安全監管總局黨組關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，明確規定：不得既領公務交通補貼又違規乘坐公務用車，嚴禁公車私用、私車公養。

二是針對提高出差乘坐交通工具等級的問題，對2013年以來總局機關和所屬單位超標準乘坐交通工具的問題進行了全面清理，清退超標準乘坐交通工具1102人次、39.26萬元。嚴格執行國家差旅費管理規定，嚴格報銷審核，嚴格按標準乘坐交通工具。

三是針對有的老領導在巡視組進駐后才騰退總局辦公用房，但仍占據協會辦公用房，有的甚至拆除辦公室已打好的隔斷的問題，有關老領導已主動騰退協會安排的辦公用房，個別的于2017年春節前騰退。

四是針對中國煤炭工業協會濫發津補貼的問題，總局黨組組織中國煤炭工業協會進行了調查、清理。中國煤炭工業協會制定了清退方案并報總局黨組同意后，對違反規定兼職取酬的18人和其他中層及以上人員22人領取的獎金予以清退。同時，舉一反三，印發了《國家安全監管總局辦公廳關于嚴禁違規發放津貼補貼的通知》和《國家安全監管總局辦公廳關于協會學會清理津貼補貼項目及標準的通知》，發現問題的5個省級煤礦安監局和6個總局直屬事業單位均已全部清退；總局管理的協會學會和中國煤炭工業協會都開展了自查并組織清退；有6個省級煤礦安監局發現管理的協會學會有問題，也組織了清退。總局黨組要求各協會學會對照有關政策要求，進一步規范津貼補貼制度，并報總局人事司備案。

3.加強財務資產管理

一是針對19家省級煤監局、4家下屬事業單位無預算、超預算開支，9個單位因公出國(境)費無預算、超預算的問題，責成違反預算管理規定的省級煤礦安監局和直屬事業單位作出書面檢查。印發《國家安全監管總局辦公廳關于限期完成中央巡視整改工作嚴肅財經紀律嚴格財務管理的通知》，制修訂了《國家安全監管總局關于進一步嚴肅財經紀律嚴格預算管理的規定》《國家安全監管總局因公出國（境）管理規定》《國家安全監管總局部門預決算會審制度》等相關制度，進一步嚴格預算管理。

二是針對40家下屬單位違規現金結算、28家下屬單位長期掛賬的問題，對2013年以來違規使用現金結算問題，責成各有關單位作出深刻檢查；制定《國家安全監管總局個人公務卡管理辦法》，嚴格按規定使用公務卡結算，嚴禁違規現金結算。各直屬單位開展了自查，對違規報銷出差補貼、住宿費、接待費、會議費等問題進行整改。對總局系統財務長期掛賬問題進行認真清理，已責成有關單位抓緊按照有關規定對長期掛賬問題進行整改，已有4個單位完成整改，其余各單位制定了整改方案和時間表，正在組織清理或委托中介機構進行經濟鑒證，總局辦公廳（財務司）嚴格督辦，確保全面得到落實。

三是針對部分單位資產處置和出租收入不按規定上繳國庫，9家單位資產賬實不符，坐收坐支的問題，責令20個單位2016年和歷年結余的資產出租及處置收入已上繳國庫。9個單位存在賬實不符的問題，有1個單位已經完成整改，5個單位已經上報核銷報告，3個單位正在核實或委托中介機構鑒證認定。修訂《國家安全監管總局行政單位國有資產管理辦法》，嚴格行政單位資產出租和處置收入管理。

（四）加強日常監管，下大力氣解決所屬協會學會“靠機關吃企業”問題。總局黨組深刻認識到，協會學會充當“紅頂中介”和“二政府”，“靠機關吃企業”問題社會影響極其惡劣、群眾反映強烈，是總局黨組治黨不嚴的一個突出表現，必須下大氣力予以整治。同時，要厘清協會學會與總局機關各種利益關系和職能邊界，持續加強機關和協會學會黨風廉政建設，鏟除滋生腐敗的土壤，按照中央部署，促進協會學會脫鉤，成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

1.整改協會學會干政擾民的問題

一是針對2013年以來中國煤炭工業協會發文650次、召開全國性會議119次的問題，責成中國煤炭工業協會進一步精簡會議、文件，規范會議管理。督促其他協會學會修訂完善有關會議制度和公文管理規定，嚴格控制會議和發文數量。

二是針對安全生產協會召開會議、舉辦展覽，邀請多名總局人員參加的問題，明確規定總局和國家煤礦安監局領導、機關司局負責人、省級煤礦安監局負責人一般不參加協會學會邀請出席的會議，確屬工作需要必須參加的，須報總局分管領導批準。

2.整改亂評比收費的問題

一是針對職業安全健康協會違規開展安全社區評審收取費用的問題，責成中國職業安全健康協會對違規收費問題進行自查，上繳違規收取的評審費用共計104.53萬元（稅后）。督促其他協會開展自查，其中中國索道協會存在開展安全生產標準化評審違規收費問題，自2013年底以來共收取117家企業評審費用431.94萬元（稅后），該協會立即停止了違規收費行為，將結余161.01萬元依規上繳國庫。

二是針對廣西煤礦安全技術協會開展安全生產條件現場核查向煤礦收取費用的問題，廣西煤礦安監局已要求廣西煤礦安全技術協會全面停止煤礦安全核查工作，對違規收取的129.18萬元，已退還相關煤礦124.18萬元，剩余5萬元正在聯系退還。

3.整改占用行政資源的問題

一是針對8個全國性協會領導都在總局機關辦公的問題，對已退出領導崗位、未辦理退休手續、在協會任職的老領導所使用的總局辦公用房，按規定予以保留；對已辦理退休手續、未在協會任職的老領導使用的總局辦公用房在2017年春節前騰退；對已辦理退休手續、在協會任職且協會有自有產權辦公用房的老領導，由所在協會負責安排辦公用房，使用總局的辦公用房在2017年春節前騰退；對已辦理退休手續、在協會任職且協會無自有辦公用房的老領導的辦公用房，待協會脫鉤后，按照國管局、中直管局印發的《全國性行業協會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》有關規定執行。

二是針對中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會3家協會牌子與總局牌子并列懸掛，突出行政色彩的問題，2016年10月26日已撤下在總局辦公大樓門前懸掛的3家協會牌子。組織全國26個省級煤礦安監局進行自查，存在類似問題的黑龍江、安徽、山東、甘肅煤礦安監局已將辦公樓前懸掛的協會牌子撤下。

三是針對中國煤炭工業協會長期占用總局37間辦公用房、自有1.6萬平方米辦公用房用來搞出租的問題，中國煤炭工業協會針對自有辦公用房出租合同大都在2018年底到期，需要與租戶協商溝通，收回后房屋重新調整的實際，已制定了騰退占用總局機關辦公用房方案，定于2016年底前騰退6間、2017年春節前騰退6間、2017年二季度和下半年分別騰退12間和13間占用的總局辦公用房。中國職業安全健康協會于2016年底前騰退占用的總局辦公用房。按照《全國性行業協會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》，中國煤炭工業協會代管協會、中國安全生產協會、中國煤炭工業安全科學技術學會、中國煤礦塵肺病防治基金會、中國索道協會、中國化學品安全協會、中國煙花爆竹協會、中國監察學會煤炭分會使用的總局辦公用房，清理騰退過渡期為2017年底，逾期難以騰退的，按照《全國性行業協會商會脫鉤改革有關行政辦公用房管理辦法（試行）》執行。

四是針對中國職業安全健康協會現有42人中有16人從事業單位、企業借用的問題，中國職業安全健康協會對從總局直屬事業單位、企業借用的16人進行全面清理，其中與13人解除借用關系、退回原單位，1人自愿解除與原單位的勞動合同、以合同制身份繼續留在協會工作。

4.整改亂進人分錢的問題

一是針對一些協會學會向總局機關要錢、從分支協會收錢，一些在協會兼職的老領導自定薪酬、違規取酬的問題，印發了《國家安全監管總局機關委托業務經費管理辦法》，嚴格政府購買服務和委托事項管理。督促各協會學會制定接受委托業務的相關管理辦法，進一步形成規范管理工作體系。某協會原理事長已將違規取酬全部退回。

二是針對系統內各級干部爭相把親屬塞進協會的問題，各協會學會對領導干部親屬在協會任職和返聘情況進行排查，對違反任職回避制度的人員予以清退，進一步規范了人員招聘工作。

總局黨組高度重視中央巡視組移交問題線索、巡視整改期間收到的問題線索辦理工作，支持中央紀委駐總局紀檢組、直屬機關紀委組織開展核查。中央紀委駐總局紀檢組共接收移交的信訪舉報157件次，經認真梳理匯總共辦件128件，其中初核20件、函詢32件；截至2016年12月26日，共辦結78件。直屬機關紀委巡視整改期間收到信訪舉報28件次（其中24件次為中央紀委駐總局紀檢組移交），全部進行了初核；共談話112人次，形成談話記錄98份，調閱各類文件資料324件；擬立案2人，其他線索經查不構成違紀或違紀情節輕微，不再追究具體紀律責任，由相關單位黨組織采取組織調整、誡勉談話、批評教育、健全制度、強化管理等方式抓好整改。

三、繼續推進巡視整改工作的主要打算

通過這次中央專項巡視整改，總局黨組和全系統廣大黨員干部增強了黨要管黨、從嚴治黨的責任感，增強了加強黨建工作的緊迫感，增強了自警自省自律意識。深刻認識到，解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，是一項緊迫而長期的任務。目前巡視整改取得了初步成效，但有些問題還沒有得到徹底解決，有些問題還沒有被發現，有些問題發現了但認識還不到位。因此，必須更加自覺、更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，認真抓好巡視整改的后續工作，不斷鞏固巡視整改成果，并借助中央專項巡視及整改工作的經驗和契機，大力加強黨的領導，推進黨的建設，把全面從嚴治黨要求貫穿到安全生產監管監察工作的全過程各方面，積極促進安全生產工作上臺階上水平。

（一）深入學習貫徹六中全會精神，開展嚴肅認真的黨內政治生活，確保各類問題不反復、不反彈。進一步強化“四個意識”，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，積極探索加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨的有效途徑和方法，著力提高黨員領導干部的政治覺悟和思想境界，著力加強總局黨組的核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員領導干部的先鋒模范作用。進一步加強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷純潔黨風政風，有效防范已經解決的問題反彈復發，有效防范新的問題滋生蔓延。

（二）緊抓制度執行這個關鍵，認真落實全面從嚴治黨的要求。制度的生命在于執行。總局黨組要緊抓制度執行這個關鍵，真正使各項制度落地生根，切實讓制度機制發揮作用。要把黨內組織生活的“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等制度落實到位、實行起來，使各級黨組織和黨員干部擁有發揮作用的政治平臺和制度保障。把依法科學民主決策、嚴格選人用人、嚴格財務管理等制度執行到位，使各項工作有明確規范，使各類問題有及時管用的發現、解決機制。把落實中央八項規定精神、加強作風建設、強化監督執紀問責等制度落實到位，推進各級黨組織和全體黨員盡責擔當，努力形成有制度能嚴格執行、有問題能及時發現解決的有效工作機制。對出現的各種違紀違規行為和苗頭性傾向，黨組和各級黨組織要嚴格執紀執規，該提醒教育要及時提醒教育。

（三）切實把限期整改事項落實到位，始終堅持抓長抓常，不斷鞏固巡視整改工作成果。中央巡視組反饋的意見、總局梳理細化的整改清單都有了不同形式的整改成果。但是，一些已作出部署的整改任務需要深化落實，一些管長遠的措施需要長期堅持，全面落實整改任務沒有終止符。總局黨組繼續履行好巡視整改主體責任，明確直屬機關黨委抓好后續事項跟蹤督辦，特別是對已作出部署、尚未落實到位的，要嚴格按照整改工作方案要求和廣大干部群眾的期望及意見，確保在限定時限內落實到位、取得實效。緊密結合“兩學一做”學習教育，努力在全系統營造積極向上、勇于擔當、遵規守紀、抑惡揚善的政治生態，切實形成全面從嚴治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的良好氛圍，繼續發揚甘于奉獻、扎實工作的優良作風，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發展，推動安全生產工作為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-64463276、64463703；郵政地址：北京市東城區和平里北街21號國家安全監管總局機關黨委，郵編100713；電子郵箱：jgdw@chinasafety.gov.cn。