國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

專欄14　網絡文明建設工程

開展網上“講文明樹新風”活動。開展網絡倫理、網絡道德宣傳，深化文明禮儀知識教育，打造一批“中國好網民”品牌項目，建設一批網絡文明示范基地，引導人們文明辦網、文明上網。推動文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動向互聯(lián)網延伸，擴大覆蓋面和影響力。

開展網絡公益活動。推動各類網站廣泛開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血等公益活動，吸引網民廣泛參與，讓公益精神照亮網絡。加快建設網上志愿服務招募注冊、培訓管理、服務對接、褒獎回饋等工作平臺，大力推動完善志愿服務制度，全面提升志愿服務的運作水平和服務能力。

開展網絡文化活動。鼓勵網民創(chuàng)作格調健康的網絡文化作品，制作適合互聯(lián)網和移動端新興媒體傳播的文化精品佳作。加強網絡誠信宣傳，組織開展網絡誠信宣傳日活動。分系統(tǒng)分領域培養(yǎng)一批高素質、高水平、敢擔當、負責任的網民，使網絡空間進一步清朗起來。

深度參與國際網絡空間治理。把世界互聯(lián)網大會打造成網絡空間合作最重要的國際平臺之一，廣泛傳播我國治網主張，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系，構建網絡空間命運共同體。完善網絡空間多雙邊對話協(xié)商機制。深度參與互聯(lián)網治理規(guī)則和技術標準制定，積極參加互聯(lián)網名稱和數(shù)字地址分配機構、互聯(lián)網工程任務組等國際互聯(lián)網技術和管理機構的活動。實施網絡社會組織走出去戰(zhàn)略，建立打擊網絡犯罪國際合作機制，共同防范和反對利用網絡空間進行商業(yè)竊密、黑客攻擊、恐怖犯罪等活動。

（十）健全網絡安全保障體系。

強化網絡安全頂層設計。制定實施國家網絡空間安全戰(zhàn)略。完善網絡安全法律法規(guī)體系，推動出臺網絡安全法、密碼法、個人信息保護法，研究制定未成年人網絡保護條例。建立完善國家網絡安全相關制度，健全完善國家網絡與信息安全信息通報預警機制，健全網絡安全標準體系。加強網絡空間安全學科專業(yè)建設，創(chuàng)建一流網絡安全學院。

構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。實施網絡安全審查制度，防范重要信息技術產品和服務網絡安全風險。建立國家關鍵信息基礎設施目錄，制定關于國家關鍵信息基礎設施保護的指導性文件，進一步明確關鍵信息基礎設施安全保護要求。落實國家信息安全等級保護制度，全力保障國家關鍵信息基礎設施安全。加強金融、能源、水利、電力、通信、交通、地理信息等領域關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續(xù)防御能力建設，增強網絡安全防御能力和威懾能力。加強重要領域密碼應用。

全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢。加強網絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置能力建設。建立統(tǒng)一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網絡安全風險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。建立政府和企業(yè)網絡安全信息共享機制，加強網絡安全大數(shù)據挖掘分析，更好感知網絡安全態(tài)勢，做好風險防范工作。完善網絡安全檢查、風險評估等制度。加快實施黨政機關互聯(lián)網安全接入工程，加強網站安全管理，加強涉密網絡保密防護監(jiān)管。

專欄15　網絡安全監(jiān)測預警和應急處置工程

網絡安全信息共享。建立政府、行業(yè)、企業(yè)網絡安全信息共享機制，制定國家網絡安全信息共享指南，制定信息共享標準和規(guī)范，建設國家網絡安全信息共享平臺和網絡安全威脅知識庫，建立統(tǒng)一高效的網絡安全風險報告機制、情況共享機制、研判處置機制。

網絡安全態(tài)勢感知。建立國家網絡安全態(tài)勢感知平臺，利用大數(shù)據技術對網絡安全態(tài)勢信息進行關聯(lián)分析、數(shù)據挖掘和可視化展示，繪制關鍵信息基礎設施網絡安全態(tài)勢地圖。建設工業(yè)互聯(lián)網網絡安全監(jiān)測平臺，感知工業(yè)互聯(lián)網網絡安全態(tài)勢，為保障工業(yè)互聯(lián)網安全提供有力支持。

重大網絡安全事件應急指揮。建立國家重大網絡安全事件應急指揮體系，建立政府部門協(xié)同、政企聯(lián)動、全民參與的應急處置機制，研制分類分級網絡安全事件應急處置預案。建立網絡安全風險預警系統(tǒng)，提高網絡安全事件的協(xié)同應對水平。

建設網絡安全威脅監(jiān)測處置平臺，實現(xiàn)對國際出入口、境內骨干網絡核心節(jié)點的網絡安全威脅監(jiān)測，提高對各類網絡攻擊威脅和安全事件的及時發(fā)現(xiàn)、有效處置和準確溯源能力。

建設互聯(lián)網域名安全保障系統(tǒng)，加強對根及.cn等重要頂級域名服務器異常事件的監(jiān)測和應急處置，保障在根及重點頂級域服務系統(tǒng)異常狀態(tài)下我國大陸境內域名服務體系的正常運行。

強化網絡安全科技創(chuàng)新能力。實施國家信息安全專項，提高關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力及產業(yè)化支撐水平。實施國家網絡空間安全重大科技項目，全面提升網絡信息技術能力，構建國家網絡空間安全技術體系。加快推進安全可靠信息技術產品創(chuàng)新研發(fā)、應用和推廣，形成信息技術產品自主發(fā)展的生態(tài)鏈，推進黨政機關電子公文系統(tǒng)安全可靠應用。建立有利于網絡安全產業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境，加快培育我國網絡安全龍頭企業(yè)。加強對新技術、新應用、新業(yè)務的網絡安全保障和前瞻布局。