國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

專欄16　網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)工程

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。組織實施信息安全專項，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護平臺，支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)，整體提升安全防御能力。強化安全監(jiān)管、綜合防護的技術(shù)手段支撐，提升我國域名體系的網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。

網(wǎng)絡(luò)安全審查能力建設(shè)。開展網(wǎng)絡(luò)安全審查關(guān)鍵技術(shù)研究，統(tǒng)籌建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計算等重點實驗室。

網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)能力提升。加強我國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)隊伍建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)驗證和檢測平臺，重點構(gòu)建基于芯片和操作系統(tǒng)的安全評測，完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)信息共享和實施情況跟蹤評估機制。

黨政機關(guān)信息系統(tǒng)安全防護。完善黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息匯聚平臺，擴建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)、失泄密監(jiān)管系統(tǒng)和防竊密技術(shù)支持系統(tǒng)，推進基層黨政機關(guān)網(wǎng)站向安全可靠云服務(wù)平臺遷移的試點示范。

五、優(yōu)先行動

遵循信息化發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急、實現(xiàn)循序漸進，把現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，積極回應(yīng)各方訴求，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感。

（一）新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動。

行動目標(biāo)：到2018年，開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和測試工作，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）大規(guī)模部署和商用；到2020年，5G完成技術(shù)研發(fā)測試并商用部署，互聯(lián)網(wǎng)全面演進升級至IPv6，未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。

加快推進5G技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用力量，推進5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升5G組網(wǎng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力。著眼5G技術(shù)和業(yè)務(wù)長期發(fā)展需求，統(tǒng)籌優(yōu)化5G頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理。適時啟動5G商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的5G創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展5G業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

加快推進下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)與融合。統(tǒng)籌有線無線衛(wèi)星協(xié)調(diào)發(fā)展，提升廣播電視海量視頻內(nèi)容和融合媒體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的承載能力，推動有線無線衛(wèi)星融合一體化及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，構(gòu)建天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)調(diào)、可管可控的廣播電視融合傳輸覆蓋網(wǎng)，支持移動、寬帶、交互、跨屏廣播電視融合業(yè)務(wù)的開展。

推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進升級，提升內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)對IPv6內(nèi)容的快速分發(fā)能力。加快IPv6終端和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)，推動智能終端支持IPv6，實現(xiàn)4G對IPv6的端到端支持。加快推動基于IPv6的移動互聯(lián)網(wǎng)商用進程，積極引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站、政府及公共企事業(yè)單位網(wǎng)站向IPv6遷移。

超前布局未來網(wǎng)絡(luò)。布局未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動未來網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兼容發(fā)展。加快構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，加快建立國家級網(wǎng)絡(luò)試驗床，推進未來網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)重點突破和測試驗證。加強未來網(wǎng)絡(luò)安全保障，積極防范未來網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

（二）北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動。

行動目標(biāo)：到2018年，面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務(wù)；到2020年，建成由35顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為全球用戶提供服務(wù)。

統(tǒng)籌推進北斗建設(shè)應(yīng)用。進一步完善北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，持續(xù)推進北斗系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等各層面發(fā)展。加快地基增強系統(tǒng)建設(shè)，搭建北斗高精度位置服務(wù)平臺，積極開展應(yīng)用示范。

加強北斗核心技術(shù)突破。加大研發(fā)支持力度，整合產(chǎn)業(yè)資源，完善型譜規(guī)劃，綜合提升北斗導(dǎo)航芯片的性能、功耗、成本等指標(biāo)，鼓勵與通信、計算、傳感等芯片的集成發(fā)展，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品在政府部門的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快北斗產(chǎn)業(yè)化進程。開展行業(yè)應(yīng)用示范，推動北斗系統(tǒng)在國家核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和交通、通信、廣電、水利、電力、公安、測繪、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等重點領(lǐng)域應(yīng)用部署。推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完善，促進高精度芯片、終端制造和位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

開拓衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)國際市場。服務(wù)共建“一帶一路”倡議，實施衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展綜合服務(wù)工程，加快海外北斗衛(wèi)星導(dǎo)航地基增強系統(tǒng)建設(shè)，推進北斗在亞太的區(qū)域性基站和位置服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立國際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和專利池。

（三）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，云計算和物聯(lián)網(wǎng)原始創(chuàng)新能力顯著增強，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）值不高于1.5；到2020年，形成具有國際競爭力的云計算和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心PUE值不高于1.4。

統(tǒng)籌規(guī)劃全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。優(yōu)化大型、超大型數(shù)據(jù)中心布局，杜絕數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)盲目建設(shè)。加快推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的節(jié)能設(shè)計和改造，有序推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

提升云計算自主創(chuàng)新能力。培育發(fā)展一批具有國際競爭力的云計算骨干企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強云計算技術(shù)原始創(chuàng)新能力，盡快在云計算平臺大規(guī)模資源管理與調(diào)度、運行監(jiān)控與安全保障、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù)和核心軟硬件上取得突破。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，支持政務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移，建設(shè)基于云計算的國家科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造“中國科技云”。

積極推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)開環(huán)應(yīng)用。實施物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用區(qū)域試點，建立城市級物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，深化物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

（四）數(shù)據(jù)資源共享開放行動。

行動目標(biāo)：到2018年，形成公共數(shù)據(jù)資源開放共享的法規(guī)制度和政策體系，建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2020年，實現(xiàn)民生保障服務(wù)等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。

構(gòu)建全國信息資源共享體系。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，梳理制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，推動信息資源跨部門跨層級互通和協(xié)同共享，打通信息壁壘。

穩(wěn)步實施公共信息資源共享開放。各地區(qū)、各部門根據(jù)職能，梳理本地區(qū)、本部門所產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)集，編制數(shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進數(shù)據(jù)開放。充分利用已有設(shè)施資源，建立統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放平臺。優(yōu)先開放人民群眾迫切需要、商業(yè)增值潛力大的數(shù)據(jù)集。加強對開放數(shù)據(jù)的更新維護，不斷擴大數(shù)據(jù)開放范圍，保證動態(tài)及時更新。

規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放管理。加強共享開放數(shù)據(jù)的全生命周期管理。建立共享開放數(shù)據(jù)匯聚、存儲和安全的管理機制。按照網(wǎng)絡(luò)安全管理和密碼管理等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快應(yīng)用自主核心技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)開放平臺的安全保障水平。加強數(shù)據(jù)再利用安全管理。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動。

行動目標(biāo)：到2017年，80個信息惠民國家試點城市初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系；到2020年，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標(biāo)，服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)模式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互通對接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，拓展自助服務(wù)、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務(wù)渠道，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)一窗口受理、一平臺共享、一站式服務(wù)。

建立電子證照體系和共享互認機制。按照分散集中相結(jié)合原則，建設(shè)自然人電子證照庫，推進制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，實現(xiàn)相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認共享。研究制定電子證照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域電子證照互認共享機制，推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門的電子證照互認共享，逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

建立完善統(tǒng)一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標(biāo)識，探索運用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識別等技術(shù)，聯(lián)通整合實體政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認證，形成基于公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)群眾辦事多個渠道的一次認證、多點互聯(lián)、無縫切換。

構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、勞動就業(yè)、住房公積金、社會保障、計劃生育、住房保障、法律服務(wù)、法治宣傳、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源，聯(lián)通各個網(wǎng)上辦事渠道，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)一次認證、一網(wǎng)通辦。

（六）美麗中國信息化專項行動。

行動目標(biāo)：到2018年，自然資源和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系基本建成，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效；到2020年，能源利用效率顯著提升，生產(chǎn)生活方式綠色化水平大幅提升。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”發(fā)展。探索建設(shè)多能源互補、分布式協(xié)調(diào)、開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源體系。推進綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，構(gòu)建能源消費生態(tài)體系，發(fā)展用戶端智慧用能，促進能源共享經(jīng)濟發(fā)展和能源自由交易。實施國家能源管理與監(jiān)管信息化工程，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域能源生產(chǎn)監(jiān)測和管理調(diào)度信息公共服務(wù)平臺，建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

加強自然資源動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。實施自然資源監(jiān)測監(jiān)管信息工程，建立全天候的自然資源監(jiān)測技術(shù)體系，構(gòu)建面向土地、海洋、能源、礦產(chǎn)資源、水、森林、草原、大氣等多種資源的立體監(jiān)控系統(tǒng)。加強國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建設(shè)不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理信息平臺，建立縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通的自然資源信息共享服務(wù)平臺，為資源監(jiān)管、國土空間優(yōu)化開發(fā)提供有效支撐。推進測繪地理信息領(lǐng)域信息化建設(shè)，強化全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站統(tǒng)籌建設(shè)和管理，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺。

創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境污染防治與管理。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建立全天候、多層次的污染物排放與監(jiān)控智能多源感知體系。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、遙感、數(shù)據(jù)融合等技術(shù)，開展大氣、水和土壤環(huán)境分析，建立污染源清單。開展環(huán)境承載力評估試點，加強環(huán)境污染預(yù)測預(yù)警，建立環(huán)境污染源管理和污染物減排決策支持系統(tǒng)。推進京津冀、長江經(jīng)濟帶、生態(tài)森林等重點區(qū)域、領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和共治能力。

大力發(fā)展綠色智慧產(chǎn)業(yè)。利用新一代信息技術(shù)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，增強環(huán)保服務(wù)能力。探索培育用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)網(wǎng)上交易市場。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用、產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，建立規(guī)范有序的回收利用體系，提升正逆向物流的耦合度，推動垃圾收運體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”。在城鄉(xiāng)固體廢棄物分類回收、主要品種再生資源在線交易、再制造、產(chǎn)業(yè)共生平臺等領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。鼓勵老舊高耗能設(shè)備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用節(jié)能型服務(wù)器，降低設(shè)備能耗。

（七）網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。

行動目標(biāo)：到2018年，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，試點地區(qū)基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋；到2020年，完成對832個貧困縣、12.8萬個貧困村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，電商服務(wù)通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等幫助貧困地區(qū)群眾提高文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和就業(yè)能力。

實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用步伐，鼓勵電信企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，確保寬帶進村入戶與脫貧攻堅相向而行。加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深入落實提速降費，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費優(yōu)惠。加快安全可靠移動終端研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用，推動民族語言語音、視頻技術(shù)和軟件研發(fā)，降低少數(shù)民族使用移動終端和獲取信息服務(wù)的語言障礙。

實施電商扶貧工程。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制化銷售、推動貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，建立貧困縣名優(yōu)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)博覽會。依托現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游電商平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧，推進網(wǎng)上“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項行動。扶持偏遠、特困地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)完善貧困地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理、信用和物流服務(wù)體系。

實施網(wǎng)絡(luò)扶智工程。充分應(yīng)用信息技術(shù)推動遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。加強對縣、鄉(xiāng)、村各級工作人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，豐富網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識。支持大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等基層服務(wù)項目參加人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高貧困地區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

實施扶貧信息服務(wù)工程。逐步推進省級以下各級各部門涉農(nóng)信息平臺的“一站式”整合，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，充分利用全國集中的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及社會扶貧信息服務(wù)平臺，促進跨部門扶貧開發(fā)信息共享，使脫貧攻堅服務(wù)隨時隨地四通八達，扶貧資源因人因事隨需配置。

實施網(wǎng)絡(luò)公益工程。加快推進網(wǎng)絡(luò)扶貧移動應(yīng)用程序（APP）開發(fā)使用，宣傳國家扶貧開發(fā)政策，豐富信息內(nèi)容服務(wù)，普及農(nóng)業(yè)科技知識，涵蓋社交、商務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、法律援助等行業(yè)應(yīng)用。依托中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧志愿服務(wù)促進會等成立網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟，廣泛動員網(wǎng)信企業(yè)、廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。構(gòu)筑貧困地區(qū)民生保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)社會救助綜合信息化平臺，提供個性化、針對性強的社會救助服務(wù)。

（八）新型智慧城市建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，分級分類建設(shè)100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟、精準(zhǔn)精細的城市治理、安全可靠的運行體系。

分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署，根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟水平和生活水平，加強分類指導(dǎo)，差別化施策，統(tǒng)籌各類試點示范。支持特大型城市對標(biāo)國際先進水平，打造世界級智慧城市群。支持省會城市增強輻射帶動作用，形成區(qū)域性經(jīng)濟社會活動中心。指導(dǎo)中等城市著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小數(shù)字鴻溝，促進均衡發(fā)展。推動小城鎮(zhèn)發(fā)展智慧小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。開展新型智慧城市評價，突出績效導(dǎo)向，強化為民服務(wù)，增強人民群眾在智慧城市建設(shè)中的獲得感。探索可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗和建設(shè)運營模式，以點帶面，以評促建，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

打造智慧高效的城市治理。推進智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點，運用時空信息大數(shù)據(jù)開展智慧化服務(wù)，提升城市規(guī)劃建設(shè)和精細化管理服務(wù)水平。推動數(shù)字化城管平臺建設(shè)和功能擴展，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、城市管網(wǎng)、園林綠化等信息化、精細化管理，強化城市運行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，重點推進城市建筑物數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以信息技術(shù)為支撐，完善社會治安防治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)社會治安群防群治和聯(lián)防聯(lián)治，建設(shè)平安城市，提高城市治理現(xiàn)代化水平。深化信息化與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合，提升生產(chǎn)安全事故防控能力。建設(shè)面向城市災(zāi)害與突發(fā)事件的信息發(fā)布系統(tǒng)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

推動城際互聯(lián)互通和信息共享。以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，加快建立新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定分級分類的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及信息服務(wù)、互聯(lián)互通、管理機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。深化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，把互聯(lián)網(wǎng)、云計算等作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以支持和布局，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

建立安全可靠的運行體系。加強智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、運維管理，研究制定城市網(wǎng)絡(luò)安全評價指標(biāo)體系。加快實施網(wǎng)絡(luò)安全審查，對智慧城市建設(shè)涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險評估，保證安全可靠運行。

（九）網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動。

行動目標(biāo)：到2018年，形成與中東歐、東南亞、阿拉伯地區(qū)等有關(guān)國家的信息經(jīng)濟合作大通道，促進規(guī)制互認、設(shè)施互聯(lián)、企業(yè)互信和產(chǎn)業(yè)互融；到2020年，基本形成覆蓋“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點方向的信息經(jīng)濟合作大通道，信息經(jīng)濟合作應(yīng)用范圍和領(lǐng)域明顯擴大。

建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)。充分發(fā)揮地方積極性，鼓勵國內(nèi)城市與“一帶一路”重要節(jié)點城市開展點對點合作，在各自城市分別建立網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)，推動雙方在信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域開展深度合作。

支持建立國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，支持我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所與國外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)發(fā)起建立國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成網(wǎng)上絲綢之路的“軟實力”，加速我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與境外企業(yè)的合作進程，推動建立跨國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資平臺，主導(dǎo)信息經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范的研究制定，將我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球信息經(jīng)濟的主導(dǎo)優(yōu)勢。

鼓勵支持企業(yè)國際拓展。鼓勵網(wǎng)信企業(yè)以共建電子商務(wù)交易平臺、物流信息服務(wù)平臺、在線支付服務(wù)平臺等多種形式，構(gòu)建新型信息經(jīng)濟國際合作平臺，拓展平臺設(shè)計、人才培育、創(chuàng)意推廣、供應(yīng)鏈服務(wù)等各類信息技術(shù)服務(wù)的國際市場，帶動國際商品流通、交通物流提質(zhì)增效。

（十）繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動。

行動目標(biāo)：到2018年，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)在公共文化服務(wù)體系中的比重明顯上升，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展水平明顯提升；到2020年，形成一批擁有較強實力的新型媒體集團和網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給和輸出能力顯著提升。

加快文化資源數(shù)字化進程。進一步推動文化信息資源庫建設(shè)，深化文化信息資源的開發(fā)利用。繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃。進一步實施公共文化資源網(wǎng)絡(luò)開放，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)文化管理和社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫群、數(shù)據(jù)綜合管理與交換平臺。實施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播工程，扶持優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)作品創(chuàng)作，支持優(yōu)秀作品網(wǎng)絡(luò)傳播。扶持一批重點文藝網(wǎng)站。

推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。圍繞建立立體多樣、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化傳播機制和傳播體系，研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，加快推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成若干擁有強大實力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團。

加強網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。加快國家骨干新聞媒體的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做大做強中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點新聞網(wǎng)站，培育具有國際影響力的現(xiàn)代傳媒集團。推動多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整合，培育一批創(chuàng)新能力強、專業(yè)素質(zhì)高、具有國際影響力的網(wǎng)絡(luò)文化龍頭企業(yè)，增強優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能力。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化市場。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟和行業(yè)自律等手段，完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)準(zhǔn)入和退出機制。加大網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法力度，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，推動網(wǎng)絡(luò)社會化治理。大力培育網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為，提升網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)輸出能力。