營改增帶來“真金白銀” 數據彰顯改革成效

稅收收入增幅下降 工業企業利潤上升——

營改增帶來“真金白銀”

光明日報北京12月27日電（記者 陳恒楊亮）“營改增減稅是實實在在的‘真金白銀’。”在12月27日財政部、國家稅務總局聯合召開的吹風會上，國務院全面推開營改增試點部際聯席會議副召集人、國家稅務總局局長王軍表示，今年前11個月營改增帶來整體減稅已達4699億元。

兩組數據彰顯改革成效

在王軍看來，營改增減稅的數據及其力度，可以用兩組數據從側面加以印證：

第一組數據：今年5月1日全面推開營改增試點之后，5—11月份全國稅務部門組織的稅收收入平均增幅為3%。而去年同期，同口徑的稅收平均增幅是8.3%。

王軍分析，今年GDP增幅與去年差異很小，而且今年下半年以來還存在房地產一度過熱、PPI由負轉正兩個拉動稅收增長的特殊因素。在這種情況下，今年稅收收入增幅比去年同期下降了5.3個百分點，“盡管有其他因素影響，但全面推開營改增試點，企業稅負明顯下降無疑是最主要的原因”。

第二組數據：國家統計局公布的信息顯示，今年5—11月份，全國規模以上工業企業的利潤同比增長10.1%，而去年同期同口徑的數據為下降1.4%。王軍表示，這其中，全面營改增試點為企業顯著減稅，同樣發揮了重要作用。

全年減稅5000億元目標將完成

“到11月統計累計減稅額已經達到4699億元，全年差1個月，5000億元的減稅目標是肯定能完成的。”國務院全面推開營改增試點部際聯席會議成員兼辦公室主任、財政部副部長張少春在會上表示。

國家稅務總局總會計師王陸進介紹，今年5—11月份，除了四大試點行業減稅1105億元外，前期營改增的“3+7”行業減稅1102億元，原增值稅行業減稅1180億元，三項共計減稅3387億元。加上今年1—4月份營改增847億元的減稅，2016年1—11月份營改增減稅4234億元，考慮到城建稅及教育費附加和個人二手房減稅因素，2016年1—11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。

王陸進說，由于增值稅特殊的抵扣機制，受投資周期、資本構成、管理情況、盈利能力等因素影響，并非每一個納稅人在每一個時點均實現稅負下降。在營改增整體減稅的同時，目前有1.5%的納稅人出現稅負上升。“盡管在增值稅稅制條件下同行業企業稅負有升有降是正常的，但對這種情況我們是高度重視的。”他說。

用“減法”換取“加法”“乘法”

從5月1日起，營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。

“營改增是供給側結構性改革的重頭戲，有利于降低企業成本，促進服務業發展和創業創新。”張少春表示，全面推開營改增試點的積極效應，就是用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。從目前情況看，試點整體取得了良好效果，基本實現預期目的。

張少春說，在當前經濟形勢下，營改增可有效降低企業成本，激發市場活力，增加有效供給，催生了新技術、新產業、新業態和新商業模式。

“隨著時間的推移，將會促進政府與企業、中央與地方分配關系的進一步改善，將會促進市場秩序和運行機制的進一步規范，為中國經濟社會發展增添更多的活力和更大的動能。”王軍說。

進一步優化稅制

“我們將繼續密切跟蹤試點情況，確保所有行業稅負只減不增。”財政部稅政司司長王建凡透露，未來將按照稅收法定的要求，結合增值稅改革進展，配合有關方面適時啟動增值稅立法。結合增值稅改革和立法進程，進一步優化稅制。

據介紹，2015年各國增值稅標準稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標準稅率平均數約為21.6%，我國17%的標準稅率在世界上總體屬于中間水平，但目前的四檔稅率與其他國家相比屬于偏多的。

“我們深知，只有切實地關心企業、幫助企業、助推企業，才能不斷地拓展、鞏固、壯大國家的稅源和財源。”王軍還透露，由于多種客觀因素影響，2017年營改增的減稅規模會進一步擴大。

《光明日報》（ 2016年12月28日 09版）