美俄關(guān)系在“出拳”和“點贊”間搖擺

　　駐波羅的海國家立陶宛的美軍坦克部隊。（資料圖）

最近，美俄之間很熱鬧。一邊是即將離任的奧巴馬政府各種“出拳”，一邊是即將就任的特朗普團(tuán)隊為俄羅斯各種“點贊”。歲末年初，一場美俄之間的“大戲”正在上演。

友好互動與“大秀肌肉”

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京之間的互動讓人感受到濃濃的善意。

美國總統(tǒng)奧巴馬日前以俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉為由宣布對俄制裁。頗有些出人意料的是，在俄外交部列出諸多“對等”反制方案后，俄羅斯總統(tǒng)普京未予采納，反而“大度”表示，俄羅斯保留反擊權(quán)利，但不會驅(qū)逐“任何人”。

據(jù)今日俄羅斯報道，普京發(fā)布聲明，把美方新制裁稱作“意在破壞俄美關(guān)系的挑釁舉動”。普京表示：“我們不會給美國在俄羅斯外交官制造問題和麻煩，也不會妨礙他們及其家庭成員在習(xí)慣的地方歡度新年。”據(jù)俄羅斯媒體報道，普京總統(tǒng)還邀請美國駐俄使館外交官子女參加克里姆林宮舉辦的新年晚會。

對此，一向?qū)Χ碛押玫奶乩势昭杆僭凇巴铺亍眰€人主頁發(fā)文回應(yīng)并將其置頂。“（普京）推遲（采取反制措施）干得漂亮。”特朗普說，“我一直都知道他非常聰明！”

這種友好互動與美俄如今現(xiàn)實中的相處形成了鮮明對比。

2017年的第一天，被美國政府驅(qū)逐的35名俄羅斯外交官離開美國。俄羅斯駐美國使館一位官員稱，載有全部受影響人員及其家人的一架飛機(jī)已經(jīng)在當(dāng)?shù)貢r間1日起飛。

2016年底，奧巴馬宣布，因俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉而對俄進(jìn)行制裁。美國國務(wù)院宣布驅(qū)逐35名俄外交人員。美國國務(wù)院同時宣布將關(guān)閉位于紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房產(chǎn)。專家稱，這是冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國對俄羅斯實施的最嚴(yán)厲制裁。

之前，奧巴馬簽署了《波特曼—墨菲反宣傳法案》。根據(jù)該法，美國國防部將在2017年獲得額外預(yù)算，專門建立一個反宣傳中心，對抗外國對美國的宣傳。提案者波特曼稱，提案的目的是提升美國和盟國的整體防衛(wèi)戰(zhàn)略，反制來自俄羅斯和其他國家的政治宣傳與謠言。

此外，美國還在對俄羅斯“秀肌肉”。據(jù)西班牙《國家報》日前報道，未來幾周內(nèi)將有大量美國戰(zhàn)車和裝備進(jìn)入歐洲，還有近4500名美軍將被部署到東歐和波羅的海國家。這是美國冷戰(zhàn)后在歐洲部署的最大規(guī)模軍隊和重武器，旨在遏制俄羅斯的擴(kuò)張，同時顯示出華盛頓對北約盟友的承諾。

給特朗普“畫了一個圈”

即將離任的奧巴馬政府為何頻頻“出拳”？

“在美俄關(guān)系上，這符合奧巴馬政府一直以來的做法。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征對本報說，“無論是私人關(guān)系還是兩國關(guān)系，美俄在奧巴馬時期跌到‘冰點’。如今，從美國官方表態(tài)來看，美國情報部門應(yīng)該是掌握了一些俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉的證據(jù)。這和民主黨此次在大選中失利有或多或少的關(guān)系。此次奧巴馬出手是一系列事件導(dǎo)致的結(jié)果。奧巴馬政府這樣做是給特朗普畫了一個圈，給將來美俄關(guān)系的回暖設(shè)置了一些障礙。”

《金融時報》也認(rèn)為，這些措施也是為了向當(dāng)選總統(tǒng)特朗普施加壓力，要求他承認(rèn)俄羅斯的確通過網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾了美國大選，并在奧巴馬離任后繼續(xù)執(zhí)行對俄制裁。

奧巴馬政府此次對俄羅斯的制裁措施得到了國會許多人的歡迎。共和黨籍的眾議院議長保羅·瑞安稱，這是“結(jié)束8年來對俄失敗政策的正確方式”。

分析人士指出，由于奧巴馬是以總統(tǒng)行政令的方式采取的制裁行動，因此，特朗普1月20日入主白宮后將有權(quán)不執(zhí)行這些制裁。但由于國土安全部及聯(lián)邦調(diào)查局公布的證據(jù)，以及各界包括國會對俄羅斯網(wǎng)絡(luò)攻擊行動的共同譴責(zé)，特朗普要否決奧巴馬的命令將面臨巨大壓力，而這將在一定程度上制約其重啟美俄關(guān)系的努力。

“事實上，無論是國會還是民眾，美國國內(nèi)反俄的聲音不小。”袁征說，“國會內(nèi)部的主流建制派反俄思維濃厚，對俄羅斯始終保持比較警惕的態(tài)度。”

正如路透社報道的，美國國內(nèi)、特別是國會幾名大佬對美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜并不“感冒”。恰恰相反，一些國會議員認(rèn)為美國對俄羅斯制裁力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

美國參議院軍事委員會主席、共和黨議員約翰·麥凱恩將于1月5日舉行外國網(wǎng)絡(luò)攻擊聽證會。正在烏克蘭和格魯吉亞訪問的麥凱恩稱，若想美俄關(guān)系出現(xiàn)改善，必須對普京保持強硬，并對俄羅斯施加更嚴(yán)厲制裁。

與麥凱恩一道出訪的共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆重申，美國國會將反對特朗普任何有意放軟對俄姿態(tài)的舉動。

美國眾議院情報委員會的民主黨議員亞當(dāng)·席夫也表示，“你將看到對俄更嚴(yán)厲制裁在國會獲得兩黨支持”。

有分析稱，奧巴馬政府如今采取對俄制裁措施，目的就是迎合一部分國會議員的反俄情緒，并希望在其離任后，這些人能牽制美俄關(guān)系緩和。

美俄關(guān)系改善空間有限

不可否認(rèn)，特朗普與普京已經(jīng)營造出美俄關(guān)系即將改善的大氛圍。

“從特朗普本人的風(fēng)格來看，他比較欣賞普京的某些做事方式。而且，他身邊的人對他也有影響。他提名的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理和國務(wù)卿都曾與普京有過直接接觸，對俄較為友好。此外，作為商人，凡是能得到利益的事情，他都會樂意為之。所以，不難理解為什么特朗普樂意推動美俄關(guān)系改善。”袁征說。

普京也樂見美俄關(guān)系改善。分析人士指出，此次，針對奧巴馬政府的制裁，普京沒有采取“對等”的反制舉措，一方面意在凸顯即將卸任的奧巴馬的窘態(tài)，一方面則是為從長計議俄美關(guān)系。中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為，普京這次“以德報怨”表明他對俄美關(guān)系改善抱有信心和期待。

“克里米亞事件后，西方的制裁給俄羅斯帶來了比較大的困難。如今，克里米亞已經(jīng)拿到，俄羅斯非常希望能改善與西方關(guān)系。對于特朗普多次表現(xiàn)出的和解姿態(tài)，俄羅斯是有所期待的。”袁征說。

但是，美俄關(guān)系要改善并不容易。

美俄間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾也不可忽視。俄羅斯“衛(wèi)星”通訊社近日播發(fā)文章，細(xì)數(shù)俄美關(guān)系改善面臨的障礙。文章說，就烏克蘭問題、敘利亞問題、北約東擴(kuò)等議題，俄美關(guān)系的緩和都將面臨不小挑戰(zhàn)。

在美國國內(nèi)，美俄關(guān)系改善面臨的問題也不少。奧巴馬出臺對俄制裁新措施后，共和黨聯(lián)邦參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆已經(jīng)放話，打算率領(lǐng)一批議員要求“對俄施加更嚴(yán)厲制裁”。

“美俄之間的大氛圍是已經(jīng)改善了，但是只會是有限的改善。”袁征說。正如，普京在此次制裁事件中所說的，俄羅斯保留反擊權(quán)利。“目前，俄羅斯是在等待特朗普上臺，等等看。”