【治國理政新實踐·內蒙古篇】“救急難”讓困難群眾多一道保險

2014年起，內蒙古陸續在26個旗縣(市、區)開展“救急難”綜合試點，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。

“救急難”綜合試點工作開展以來，試點地區累計救助遭遇突發性、臨時性等困難的人員3990人次，發放急難救助資金近1221萬元，“救急難”成為彌補當前社會救助短板、完善社會救助體系不可或缺的重要內容。

自治區第十次黨代會報告中提出，完善城鄉社會救助、法律援助體系，加強對城鄉困難群體的生活保障。通過健全完善以社會保險為主體、社會救助為托底、社會福利為補充的多層次保障體系，把內蒙古民生保障安全網織得更密更牢。現在，“救急難”工作已在全區全面推開。

讓遭遇急難的群體第一時間得到救助

2016年11月3日上午，家住阿拉善盟額濟納旗的低保戶包錦秀從樓上摔下，腿部受重傷，需要緊急手術。由于手術費用較高，一籌莫展的包錦秀向當地民政局求助。當地民政局在了解情況后，當天下午就給予其緊急救助5000元。拿到救助金的包錦秀從額濟納旗旗醫院轉到醫療條件更好的酒泉地區醫院順利進行了手術。

“救急難”工作開展以來，各地建立起主動發現機制、快速響應機制、“一門受理、協同辦理”工作機制、報告協商機制、信息共享機制等“救急難”工作機制，讓像包錦繡這樣遭遇急難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的家庭能第一時間得到有效救助。

各地成立了由社區黨組織、駐村干部、社會工作者和志愿者等組成的“救急難”信息員隊伍，及時掌握轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協助落實，做到早發現、早介入、早救助。為讓困難群眾求助有門，各地依托蘇木鄉鎮(街道辦事處)政務大廳、辦事大廳等，設立受理救助申請窗口。接到求助后，民政部門快速作出響應，按照部門職能分工，迅速進行分辦、轉辦處置，明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限。對于情況特別緊急的家庭，開辟救助綠色通道，實行先救助后審批，最大限度保障其基本生活，避免沖擊社會道德和心理底線的事件發生。

目前，各地“救急難”對象正由低保戶、五保戶等特定群體向所有遭遇突發性事件的居民覆蓋，并逐步提高救助水平，同時推動物質救助與精神救助、心理疏導相結合。

整合資源實現救助效益最大化

丈夫患上布魯氏桿菌病，不能從事重體力勞動。大女兒被確診為系統性紅斑狼瘡腎炎，長期靠藥物控制病情。去年7月份，家住呼和浩特市新城區保合少鎮大窯村的石翠生又突然倒地，確診患有前交通動脈瘤、蛛網膜下腔出血、急性心肌梗死以及動脈硬化，經過開顱手術才脫離生命危險。東拼西湊欠下的11萬元債務和隨后要做心臟搭橋手術所需的巨額費用使這一家人不堪重負。

當地民政局接到民政聯絡員的情況上報后，第一時間啟動“救急難”救助程序，確定救助方案。民政局緊急撥付6780元救助金，大窯村村委會發動全體村民籌集善款6000多元，社會愛心人士通過微信平臺捐助善款4萬多元。短短幾天，通過政府救助、社會力量參與，給這個命途多舛的家庭帶來了希望。

“救急難”綜合試點工作開展以來，各地打破救助制度之間、政府救助與社會力量救助之間的藩籬，探索形成了政府救助加社會力量參與的“救急難”工作模式。呼和浩特市新城區的鎮(街道)都建立了慈善義務救助隊，積極籌備慈善基金，籌集慈善基金3萬余元。包頭市青山區建立“救急難”困難群眾數據庫，把日常排查到的困難信息錄入網上審批數據庫，并與工會、團委、婦聯實現救助信息共享。鄂爾多斯市東勝區萬融集團、維邦集團、大興集團和鄂爾多斯農村商業銀行等每年集中救助一批大病戶、就學困難戶等，讓政府單項施救變成綜合施救，救助效益實現了最大化。(內蒙古日報社融媒體記者 霍曉慶)