【治國理政新實(shí)踐·重慶篇】長江經(jīng)濟(jì)帶這道題，重慶用一年時(shí)間答了多少內(nèi)容？

一年前的今天，在重慶召開的會議讓長江開始了一段新故事。

長期關(guān)注正事兒的小伙伴們一定都還記得總書記的話：當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

于是，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”就成了長江經(jīng)濟(jì)帶命題的“總基調(diào)”。正事兒君注意到，長江經(jīng)濟(jì)帶也因此成為中國第一個(gè)把生態(tài)、綠色作為首要發(fā)展原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)。而重慶，自古以來都是大系統(tǒng)上游的重要城市。

在被命名為“重慶”以前，這座城市長期是被稱為“江州”的。這再清楚不過地表明了重慶和長江的關(guān)系。

而面對長江經(jīng)濟(jì)帶的命題，重慶寫出的答案是：堅(jiān)守綠色本底。

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成依托

679公里，是長江在重慶的旅程。流經(jīng)1個(gè)千萬人口的主城區(qū)，流經(jīng)9個(gè)幾十萬到百萬人口不等的區(qū)縣。

如何能在統(tǒng)一融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的同時(shí)，又兼顧不同區(qū)縣的發(fā)展實(shí)際和特色呢？

過去的一年里，正事兒君經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，重慶的做法是通過深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在8萬多平方公里市域內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局,實(shí)現(xiàn)了“一盤棋”融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)綠色發(fā)展。

比如，地處三峽庫區(qū)腹地的巫山、奉節(jié)等縣，被劃入了渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。過去布局一批煤炭、水泥項(xiàng)目,帶來諸多環(huán)境隱患。2016年，這些區(qū)縣紛紛關(guān)停了許多高污染、高耗能廠礦,依托山水資源精心培育旅游經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)。

關(guān)于三峽旅游、農(nóng)村電商，正事兒君曾花專門的篇幅認(rèn)真地聊過，當(dāng)時(shí)還吸引了一眾小伙伴高呼要到三峽旅游去……

而同樣在長江邊上的江津，千萬噸級的珞璜樞紐港正加緊擴(kuò)建。珞璜緊鄰重慶主城、坐擁深水航道,未來珞璜港吞吐量將擴(kuò)大到2000萬噸,并借勢承接高端裝備、電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。

正事兒君注意到，自2013年實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后，重慶還進(jìn)一步完善環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、考核政策,著力推動產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務(wù)跟著人口和功能走,統(tǒng)籌推進(jìn)以大都市區(qū)為主要載體的長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),以大生態(tài)區(qū)為主要載體的長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)。

一份“禁投清單”和環(huán)保負(fù)面清單

除了劃分主體功能區(qū)域，重慶還要求全市堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，更加自覺地把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。“壓倒性位置”是什么力度，請自行體會。

正事兒君注意到，為了“把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”上，重慶率先實(shí)施了差異化產(chǎn)業(yè)“禁投清單”和環(huán)保負(fù)面清單。換句話說，就是長江邊上哪些區(qū)域不能設(shè)廠，哪些禁止產(chǎn)業(yè)不能投資，環(huán)保要求必須達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，清單上都規(guī)定的清清楚楚明明白白。

舉一個(gè)簡單的例子，長江、嘉陵江、烏江沿線全面控制新建、擴(kuò)建排放重金屬、劇毒物質(zhì)和持久性有機(jī)污染物的工業(yè)項(xiàng)目；一般工業(yè)企業(yè)和園區(qū)擺放,也將設(shè)定距江5公里到20公里的“安全距離”。

許多事實(shí)都表明，重慶在生態(tài)和環(huán)保方面是動真格的。一些實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)是，重慶已在西部率先實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠,城市垃圾集中處理率達(dá)99%,累計(jì)淘汰和關(guān)閉企業(yè)幾百家。

既然是修復(fù)生態(tài)，防破之外也要注重新立。近年來，重慶還通過建設(shè)長江防護(hù)林、打造三峽庫岸“綠色生態(tài)走廊”,著力實(shí)施濕地保護(hù)和修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),重慶長江沿線森林覆蓋率提升到49%；長江干流重慶段水質(zhì)總體穩(wěn)定。

在全球化視野下審視長江經(jīng)濟(jì)帶

經(jīng)常關(guān)注正事兒的小伙伴們都耳熟能詳一句話：重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上。此外，長江經(jīng)濟(jì)帶本身，也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內(nèi)陸、沿邊等全方位開放優(yōu)勢。

黃金水道溝通“一帶一路”，重慶也許是最有發(fā)言權(quán)的城市。

小伙伴們可能還記得，去年8月，重慶農(nóng)資集團(tuán)與哈薩克斯坦鉀鹽公司簽署合作協(xié)議，雙方將通過“渝新歐”國際貨運(yùn)通道把哈薩克斯坦生產(chǎn)的鉀肥投放西南市場，進(jìn)而通過長江水道投放中部市場乃至亞洲市場。

不產(chǎn)一粒鉀肥的重慶，將打造年流通量300萬噸的內(nèi)陸最大鉀肥集散中心。同樣的故事，還有重慶正在打造的咖啡交易中心。

　　關(guān)于長江，重慶還有一個(gè)夢想：航運(yùn)中心。

今年以來,重慶全面加強(qiáng)長江岸線和港口的清理、統(tǒng)籌。通過保護(hù)、利用、置換、淘汰,嚴(yán)控小港口開發(fā),把貨運(yùn)功能向樞紐港集中。

這樣做的結(jié)果是，果園港區(qū)、珞璜港區(qū)、龍頭港區(qū)、新田港區(qū)被統(tǒng)稱為“重慶樞紐港”,未來將發(fā)揮各自優(yōu)勢；按照“港口、物流、產(chǎn)業(yè)”一體化原則,布局集裝箱碼頭,規(guī)劃一次性到位,鐵路一次性完成鋪軌、公路一次性進(jìn)港、岸線一次性控制。

此外，重慶還在積極推進(jìn)長江干線和骨架支流航道治理,消除瓶頸制約；加快高速鐵路、骨干貨運(yùn)鐵路、高速公路、港口碼頭、機(jī)場等建設(shè)步伐；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),著力構(gòu)建內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的綜合立體交通體系。

對于長江經(jīng)濟(jì)帶命題，你給重慶過去一年里的作答打幾分呢？