印度邁索爾，為何沒有“臟帽子”

　　更加系統地處理垃圾與廢物回收，是邁索爾城市干凈的保障。(杜柏　制圖)

印度長期存在著嚴重的衛生問題，臟亂差簡直成了印度城市的代名詞。

但正是在這樣一個國度，出現了一個以干凈衛生而聞名全國的城市——邁索爾。邁索爾因其歷史悠久、宏偉華麗的王室建筑而聞名，同時也被譽為印度“最干凈的城市”，在城市垃圾處理方面也頗有成就。

在一個長期存在衛生問題的國家，邁索爾如何成了清潔衛生的典范？

真正有效的垃圾管理系統

走在邁索爾，所有的常見垃圾都蹤跡全無，公共設施也整潔如新

有媒體曾這樣報道，印度城市正淹沒在垃圾中。據估算，印度3.77億城市人口每年產生約6200萬噸城市固體垃圾。

印度大多數城市的居民都習慣了垃圾隨處可見的場景，但問題不只是你在街道、小巷和貧窮社區里可以看到垃圾，還有對收集來的垃圾處理不充分的問題。

但印度南部城市邁索爾卻是個特例。在印度環保類評選中，邁索爾經常占據榜首。它連續兩年在城市發展部評選的固體廢物管理、衛生設施建造、衛生策略、公共宣傳等方面排名第一。去年7月，印度最大的環保非政府組織“科學和環境中心”推出了清潔城市評選活動，邁索爾成為三個獲獎城市之一，獲獎理由是該市“擁有真正有效的城市垃圾管理系統”。

走在邁索爾，所有的常見垃圾都蹤跡全無，公共設施也整潔如新。那么，在一個長期存在衛生問題的國家，怎樣才能成為清潔衛生的典范呢？

這要追溯到14世紀。邁索爾有一個開明的統治者——沃德亞，他不僅建造了宏偉的宮殿，還建造了良好的地下排水系統，為健全的城市規劃奠定了基礎。

1903年時，邁索爾設立了印度第一所城市規劃機構——城市改進信托委員會。1908年，邁索爾修建了路燈，完善地下排水系統在1910年引入，還繼承了城市改革和公民參與的傳統。

一個小瓶蓋也會再“賣”出去

在邁索爾，不僅沒有隨意丟棄的垃圾，而且幾乎所有垃圾都被回收

但如今，邁索爾在垃圾處理方面的成就還源自2000年的一項規則。當時，印度國家最高法院任命了一個環境委員會，在委員會的建議下，印度政府實施了一套處理城市固體廢物的規則。

這套規則建議更加系統地處理垃圾、填埋與廢物回收，同時要求使用不同技術處理垃圾，以減少殘留在街道上的垃圾對環境和健康造成的破壞性影響。

這就是邁索爾干凈清潔的重要原因之一，這里的居民已經接受過培訓，將“濕”有機廢物與干燥廢物分開，每種廢物盛放在不同顏色的桶中，然后由邁索爾市政公司雇用的社區工作者將不同垃圾桶裝進卡車和手推車運到城市周圍的工廠。這些工廠中的工人就將可以出售給廢品經銷商的材料挑揀出來。

這種分散模式需要市政資源、民間團體的參與，以及眾多居民和企業的合作，并且該模式切實有效。在邁索爾，不僅沒有隨意丟棄的垃圾，而且幾乎所有垃圾都被回收。

說到邁索爾在垃圾處理方面的經驗，就不得不提邁索爾市著名的昆巴拉戈伯爾區域（Kumbarakoppal）了。

昆巴拉戈伯爾的意思是“制陶工人的聚居地”。很久以前，這個地區的大多數居民都是制陶工人。如今，這里被稱為“零廢物管理單位”，這個區的廢物分類場所將95％的垃圾都賣了出去，只有5％進入垃圾填埋場。

昆巴拉戈伯爾區的廢物管理廠由一家地方非政府組織——邁索爾市企業守衛議會聯合會管理。這個廢物管理廠成立于2012年，是邁索爾第一個零廢物管理單位。而今天，邁索爾有9個這樣的管理中心，可以處理邁索爾地區將近一半的垃圾，另外47個分散的小中心只處理干廢物。

在昆巴拉戈伯爾區，每一種你能想象得到的垃圾都被送到廢物管理廠：牛奶盒、啤酒瓶、舊衣物等等。它們被整齊地分成35個類別，標記并銷售給廢品回收商，這些商家再將可再利用的材料銷售給回收站和企業。沒有什么垃圾會浪費，哪怕一個小瓶蓋。

每家每戶100%的垃圾收集

如果垃圾沒有被分好類，收垃圾的人根本不會把它們收走

作為邁索爾城市公司的理事，Betsurmath 認為，邁索爾成為印度最干凈的城市是因為它實行的“4R”政策：減少(reduce)、再利用(reuse)、回收(recycle)和拒絕(refuse)——如果垃圾沒有被分好類，收垃圾的人根本不會把它們收走。

目前，邁索爾實現了每家每戶100%的垃圾收集；　其中有80％在加工前就已經分好類了；邁索爾的排水管網中98％有遮蓋物，排水管定期由公司清潔和維護。

“我們有一個包含健康檢查員、排水檢查員、環境工程師在內的團隊。”市政公司的衛生官員　Nagaraj　博士說。“每位清掃工都被分配了特定的清潔任務。有些工人做清掃，有些挨家挨戶進行垃圾收集，有些處理投訴和抱怨，健康檢查員和主管會隨機視察。”每天早上都會檢查公司員工的出勤情況，任何不合格員工都將被扣除薪水予以懲罰。

“這不只是技術，”Betsurmath說，“這也是一對一的對話。我們將垃圾分類、保持城市清潔、邁索爾是最干凈城市等信息進行數字展示，城市清潔管理，宣傳很重要。”

垃圾處理是和人打交道

保持衛生是人人都認真奉行的習慣，無論是蹣跚學步的孩子還是耄耋老人都不例外

昆巴拉戈伯爾區的聯合會會長Madegowda對該地區非常熟悉。作為一名地方政治家，Madegowda一直將固體廢物管理當作政治問題。他說：“我們不是處理廢物，而是和人打交道。要實施這樣的政策，你必須贏得你周圍人的信任。我甚至與宗教團體合作——讓他們在寺廟里做適當的廢物收集。”

為了讓人們養成垃圾分類的習慣，邁索爾市政府進行了多年的努力。Madegowda　說：“為了讓全市居民有環保意識，我們選擇小區試點。讓每個街道選出社區代表，監督垃圾回收，他們被稱為‘城市的朋友’，我們確保每個區域都有兩位這樣的人。”

Mariappa　是一位住在昆巴拉戈伯爾區廢物管理廠附近的家庭主婦。她感謝聯合會讓她認識到垃圾分類的重要性。

Mariappa　說：“很多志愿者向我們介紹了垃圾分類的概念。開始時很難，因為這意味著額外的工作，但他們堅持不懈。我15歲的女兒已經有垃圾分類的意識，我在她這個年紀的時候還什么都不知道呢。”

邁索爾推行垃圾分類的理念是“衛生要從娃娃抓起”。當問起Mariappa的女兒是否愿意生活在這樣一個干凈的地方。她害羞地點頭。接著又問，如果有游客在地上丟垃圾，她會怎么做呢？她回答，她不會直接對游客說什么，但她會將垃圾撿起來。

一位名叫Lakshmi的志愿者說：“6年前，大多數居民都不愿意將干濕廢物分開。我們分發小冊子，還告誡他們違反規定的懲罰。任何人不遵守規則都會被罰款。我為參與到變化中而感到高興，這個變化我們今天切實可見。”

邁索爾另外一處零廢物處理廠由一個婦女自助小組經營。年輕女子Manjunath是集團的創始成員之一。該處理廠創建于2013年，自助小組的成員由非政府組織進行零廢物管理培訓。現在廢物銷售的收益歸小組成員所有，還有一部分作為緊急基金，用于支付小組成員家中學齡孩子的學費以及應對其他緊急情況。

如今，在邁索爾，保持衛生是人人都認真奉行的習慣，無論是蹣跚學步的孩子還是耄耋老人都不例外。

為其他城市上了一課

公民參與不僅能創造一個更干凈的城市，而且能在城市建立居民的自豪感

去年，邁索爾被評為了“全國最清潔城市”，居民們的自豪感溢于言表。為了實現這個目標很多個人和機構都作出了貢獻。當地一個非政府組織與各種教育機構和學生合作，每周日組織志愿者駕駛清掃車打掃公共場所。去年7月24日，該組織完成了第100周志愿活動，此項行動是為了表達對街道清潔工的尊重。

社交媒體也在邁索爾的努力中發揮作用。大約兩年前，邁索爾清潔集團開始在受歡迎的社交平臺WhatsApp上活動，到現在發展到300多個會員。該集團的活躍成員認為，在社交平臺活動可以讓官員更有責任感。“它幫助我們提醒當選代表注意我們的問題，居民只需將他們看到的垃圾拍照上傳到WhatsApp 就可以。這是壓力，常常導致市政官員采取糾正行動立即處理這個問題。”

在某些方面，邁索爾是印度的異類。它只有不到100萬居民，不是該國最大的城市之一，但由于其歷史悠久，該市每年吸引300萬游客，給邁索爾帶來可觀的旅游收入。

邁索爾為印度和其他城市上了一課：公民參與不僅能創造一個更干凈的城市，而且能在城市建立居民的自豪感。邁索爾的經驗表明，作為一個以清潔聞名的城市，你必須做更多。(文／Patralekha　Chatterjee　編譯／王一)