最高法：自貿(mào)區(qū)可設(shè)專門法庭審涉自貿(mào)區(qū)案

1月9日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》(下稱意見)明確提出,自貿(mào)試驗區(qū)所在地基層法院可以根據(jù)受理案件的數(shù)量、種類、性質(zhì)等實際情況設(shè)立專門法庭或合議庭,審理涉自貿(mào)試驗區(qū)案件,積累審判經(jīng)驗,統(tǒng)一裁判尺度,鼓勵各級法院在總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成符合地域特點的審判機(jī)制。

據(jù)最高人民法院民四庭庭長張勇健介紹,意見鼓勵自主創(chuàng)新、提高侵權(quán)成本,支持融資租賃、跨境電子商務(wù)等行業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營模式,用以指導(dǎo)全國各級人民法院進(jìn)一步做好涉自貿(mào)試驗區(qū)案件的審判工作。

正確適用民宅商用

記者:意見對于較為典型或者多發(fā)的涉自貿(mào)試驗區(qū)民商事糾紛,有哪些具有針對性內(nèi)容?

張勇健:對于自貿(mào)實驗區(qū)內(nèi)較為普遍的民宅商用、一址多照問題,意見提出,應(yīng)正確適用《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定的將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的限制條件,保障人民群眾正常的生活秩序。對多個公司使用同一地址作為住所地登記的,在審理相關(guān)案件時要注意是否存在財產(chǎn)混同、人格混同等情況,依法維護(hù)債權(quán)人利益。

在上海自貿(mào)區(qū)乃至全國其他自貿(mào)區(qū),以貼牌加工為主的加工貿(mào)易在我國的對外貿(mào)易中一直占有重要地位。關(guān)于專利產(chǎn)品的平行進(jìn)口和商標(biāo)的平行進(jìn)口問題,商標(biāo)產(chǎn)品的平行進(jìn)口涉及消費者權(quán)益、商標(biāo)權(quán)人利益和國家貿(mào)易政策,需要區(qū)分情形進(jìn)行區(qū)別化處理。

有關(guān)海事審判工作,幾個自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案均提出“提升國際航運服務(wù)能級”“增強(qiáng)國際航運服務(wù)功能”的建設(shè)目標(biāo),規(guī)定允許從事國際船舶代理業(yè)務(wù)的外方持股比例放寬至51%,充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,試點開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。對此,意見均作出司法政策方面的回應(yīng)。

支持企業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營

記者:意見在支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營方面有哪些具體要求?

張勇健:意見要求,特別要鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,要尊重融資租賃合同當(dāng)事人對管轄和法律適用的約定,不能僅以未履行相關(guān)程序等事項為由認(rèn)定融資租賃合同無效,維護(hù)融資租賃交易安全,促進(jìn)融資租賃業(yè)大發(fā)展。

意見還特別提出支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)。由于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)施行的“一線放開、二線管住”的進(jìn)出口管理措施,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管區(qū)域,跨境交易成本大降,跨境電子商務(wù)行為將日益增多。合理認(rèn)定消費者與電商企業(yè)之間存在的買賣合同關(guān)系或委托合同關(guān)系,對處理類似合同糾紛、分配關(guān)稅等費用的繳納責(zé)任具有重要的現(xiàn)實性、基礎(chǔ)性意義。

記者:意見規(guī)定,在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)相互之間約定在內(nèi)地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁的,可以認(rèn)定該仲裁協(xié)議有效。這是否意味著我國已允許進(jìn)行臨時仲裁?

張勇健:臨時仲裁是國際上普遍使用的一種商事糾紛解決手段,目前,我國法院對于符合法律規(guī)定的外國臨時仲裁裁決均依照紐約公約予以承認(rèn)和執(zhí)行,我國仲裁法尚未規(guī)定臨時仲裁這種形式。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的原則和精神,意見要求,人民法院應(yīng)當(dāng)充分尊重自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)意思自治,如果它們之間根據(jù)真實意思表示約定了特定形式的仲裁方式,應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

我們將這種特定形式的仲裁嚴(yán)格限制在自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)之間,且通過法院審級監(jiān)督的形式予以規(guī)范,待經(jīng)過自貿(mào)試驗區(qū)先行先試后,及時總結(jié)實踐經(jīng)驗上升為可復(fù)制推廣的做法,推動相關(guān)法律的修訂。

鼓勵多元化糾紛解決

記者:在鼓勵和支持涉自貿(mào)試驗區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制方面,意見有哪些創(chuàng)新?

張勇健:意見提出,應(yīng)當(dāng)鼓勵運用仲裁、調(diào)解等多元化機(jī)制解決涉自貿(mào)試驗區(qū)民商事糾紛,進(jìn)一步探索和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。支持仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會、商事和行業(yè)調(diào)解組織的創(chuàng)新發(fā)展,為多元化解決涉自貿(mào)試驗區(qū)民商事糾紛提供司法便利。

意見對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)相關(guān)仲裁協(xié)議效力問題特別做出規(guī)定,旨在為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引更多外資投資自貿(mào)試驗區(qū)。

意見還根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的特點,在自貿(mào)區(qū)法院聘請港澳臺人士做陪審員、涉自貿(mào)區(qū)案件的送達(dá)、外國法查明等程序性事項方面做出創(chuàng)新性規(guī)定。