【直擊東北經濟】東北振興大有可為

近年來，伴隨著國際政治經濟形勢日益復雜，以及我國經濟進入新常態，東北地區經濟下行壓力不斷增大，東北振興面臨部分行業和企業生產困難，經濟增長新動力不足，體制機制矛盾進一步顯現等困難。在這種情況下，黨中央、國務院出臺一系列重要文件啟動新一輪振興東北地區老工業基地戰略，對于解決制約東北振興發展中的問題，保持該地區經濟社會持續健康發展和全國區域協調發展，具有十分重要的全局意義。

東北是我國重要的工業與農業基地，具有較為優越的人口、資源、產業、區位等條件，是我國拓展發展空間，挖掘發展潛力的重要地區，推進東北地區實現全面振興，對于增強我們國家的總體競爭力，具有重要的地位和作用。

一是東北地區可以成為支撐國家發展的經濟支撐帶。東北地區擁有1.1億多的人口，面積占全國的1/7，同時具有沿邊沿海優勢，在東北亞國際次區域合作中占有優越的區位條件。此外，沿哈大主軸線已初步形成了人口經濟集聚發展，大中小城市密集合理分布的城市群或都市圈，可以打造培育為全國新的重要經濟支撐帶，為全國經濟發展拓展出一片新的發展空間。

二是東北地區的轉型發展可以提升我國產業國際競爭力。東北地區在裝備制造、原材料生產加工、國防軍工等領域擁有一批關系國計民生和國家安全的戰略性產業，在過去十多年的振興發展中，很多已經成為了相關領域制造業的高水平代表。東北地區可以利用這種產業優勢，在實施“中國制造2025”過程中，起到動力源的作用，推進我國經濟邁向中高端水平，助力我國成為制造業強國，提高我國產業國際競爭力。

三是東北地區國企改革可以在優化調整國有經濟布局中發揮重要作用。東北地區國有資產存量大，發展基礎好，多分布在重要行業。通過深化國企改革，增強國有企業內在活力、市場競爭力和發展引領力，可以使得國有企業真正成為支撐東北地區振興的力量，也可以為全國進一步深化國資國企改革作出新的探索。

四是東北地區可以成為引領東北亞合作推進“一帶一路”建設的重要區域。東北地區地處東北亞區域的中心地帶，與俄、蒙、朝三國交界，與日、韓隔海相望。在未來的發展中，東北地區可以建成我國面向東北亞開放的重要樞紐，以及推進“一帶一路”實施的重要組成部分，對于優化我國對外開放總體布局，促進我國向東北方向的開放步伐具有戰略意義。

五是東北地區是維護國家糧食安全和生態安全的重要區域。東北糧食主產區是中國最大的商品糧基地，平均糧食商品率達70％以上，糧食外調量占全國的60%左右，是名副其實的大糧倉，也是我國現代農業發展的重要基地。同時東北地區生態地位重要，大小興安嶺、長白山等森林生態系統，呼倫貝爾等草原生態系統，三江平原濕地生態系統，黑龍江、松花江等江河生態系統，以及興凱湖、呼倫湖等湖泊生態系統是全球生態系統都占有重要地位，對于維系我國北方地區生態安全發揮著保障和屏障的作用。

總之，東北經濟具有巨大的發展潛力，東北地區已經站在了新的歷史起點上，在實現全面振興目標的征途中可以大展宏圖、大有作為。

作者：國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所副所長　張慶杰