快速讀懂《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》 要點有這些

國際在線報道（記者 易成晨）：1月15日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，從推動移動互聯網創新發展、強化移動互聯網驅動引領作用、防范移動互聯網安全風險等幾個方面，為促進我國移動互聯網健康有序發展提出了意見。下面我們就來梳理一下，《意見》里都有哪些要點：

1、審批更加簡化

《意見》提到，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實由先證后照改為先照后證，簡化審批流程、提高審批效率。

這意味著移動互聯網企業將可以把更多的精力放在產品研發和市場拓展上，而不再被繁瑣的行政審批等手續困擾。

2、4G信號將更好、上網費用將更低、公共場所免費Wifi將更多

《意見》提到，全面推進第四代移動通信（4G）網絡在城市地區深度覆蓋、在農村地區逐步覆蓋、在貧困地區優先覆蓋。加快第五代移動通信（5G）技術研發，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署。簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。擴大用戶寬帶接入網普及范圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放。

就在幾天前，國家發改委、工信部制定并印發了《信息基礎設施重大工程建設三年行動方案》，明確了諸多目標，包括：到2018年，新增干線光纜9萬公里，新增光纖到戶端口2億個，城鎮地區實現光網覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭寬帶用戶提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。新增4G基站200萬個，實現鄉鎮及人口密集的行政村4G網絡全面深度覆蓋，移動寬帶用戶普及率超過75%等。

而民航飛機和高鐵上或將也可以自由上網。

3、全面向IPv6升級

《意見》提到，加快布局下一代互聯網技術標準、產業生態和安全保障體系，全面向互聯網協議第六版（IPv6）演進升級。

相比目前廣泛使用的的IPv4，IPv6具有諸多優點，包括：一勞永逸地解決目前的IP地址資源枯竭問題；網絡數據傳輸速度更快；網絡安全性更高等，是全球互聯網發展的大勢所趨。事實上中國早在2003年就就將IPv6的發展提上了日程，但因為技術落后、缺乏國際競爭、利益等因素而遲遲沒有進展。中國工程院院士、清華大學教授吳建平曾在2016年的演講中表示，中國的IPv6發展是“起了個大早，趕了個晚集。”

4、對知識產權侵權打擊更嚴厲

《意見》提到，建立知識產權風險管理體系，加強知識產權預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯網技術、商業模式等創新成果的知識產權保護，研究完善法律法規，規范網絡服務秩序，提高侵權代價和違法成本，有效威懾侵權行為。

近年來，由移動互聯網引發的涉及專利、著作權、不正當競爭的案件日益增多。例如知識產權正成為侵權的突出問題之一，廣州日報、新京報等告“今日頭條”、百名自媒體人聯名控訴“一點資訊”、社交媒體營銷賬號肆意抄襲等等都是典型案例。商業模式上，大公司抄襲小團隊創意、小團隊與小團隊惡性抄襲，產生大量同質化產品，比如時興的共享單車模式已有20多家。山寨APP層出不窮使得移動互聯網開發者和廣大用戶都困擾不已。此外還包括商標、專利等等，都是亟待解決的問題。

5、網約車等分享經濟是積極培育對象

《意見》提到，創新信息經濟發展模式，增強安全優質移動互聯網產品、服務、內容有效供給能力，積極培育和規范引導基于移動互聯網的約車、租房、支付等分享經濟新業態，促進信息消費規模快速增長、信息消費市場健康活躍。

移動互聯網的加速普及使得分享經濟似乎已經成為一種必然，2016年的全國兩會上，國務院總理李克強在《政府工作報告》中就提出：“支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。” 利用更少的資源消耗，滿足更多人的日常生活需求，分享經濟借助創新平臺，以更低成本和更高效率實現經濟剩余資源的供需匹配，以達到“人盡其能，物盡其用”。

約車、租房、支付可謂是與人們日常生活最密切的三件事，但目前這方面也存在一些問題，一旦更加規范，人們將獲得更安全可靠的出行住宿體驗。

6、從資金、制度等方面幫助中小微互聯網企業發展

《意見》提到，進一步發揮國家中小企業發展基金、國家創新基金等政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔保、融資上市、政府購買服務等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯網開展大眾創業、萬眾創新的制度性限制。

互聯網領域創業低門檻的特點使得中小微互聯網企業正呈現遍地開花的局面，但在發展過程中也普遍面臨缺乏資金和政策支持等問題。《意見》的提出使得中小微互聯網企業的成本壓力將更小，融資渠道將更多樣化，其中“發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內民間資本和風險資本融資渠道”也是從國家高度對這些融資新模式給予的認可。

7、利用移動互聯網精準扶貧，幫助貧困地區農產品銷售、鄉村旅游等

《意見》提到，加大對中西部地區和農村貧困地區移動互聯網基礎設施建設的投資力度，加快推進貧困地區網絡全覆蓋。探索推出“人、機、卡、號”綁定業務，精準減免貧困戶網絡通信資費。大力推動移動互聯網新技術新應用為貧困地區農產品銷售、鄉村旅游、生產指導、就業服務、技能培訓等提供更加優質便捷的服務。推動網信企業與貧困地區結對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區開設扶貧頻道，積極開發適合民族邊遠地區特點和需求的移動互聯網應用。

就在2016年11月初，中央網信辦、國家發改委、國務院扶貧辦聯合發布了《網絡扶貧行動計劃》，同月29日，網絡公益扶貧聯盟正式成立，該聯盟由中國互聯網發展基金會、中國扶貧基金會聯合京東、阿里巴巴、中國電信、騰訊等15家網信企業共同發起成立，目前已有100多家網信企業參加。這無疑顯示了未來通過政府、企業、社會等多方合力，使得“網絡紅利”廣泛充分惠及貧困地區人民的大趨勢。如今，電商扶貧已經成為諸多貧困地區的重要手段之一。

8、嚴格規范個人信息收集，嚴查造謠誹謗等行為

《意見》提到，完善移動互聯網用戶信息保護制度，嚴格規范收集使用用戶身份、地理位置、聯系方式、通信內容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權、選擇權和隱私權。加大對利用“偽基站”、非法網站、惡意軟件等侵害用戶權益行為的打擊力度，切實維護消費者權益和行業秩序。嚴厲查處造謠誹謗、電信網絡詐騙、攻擊竊密、盜版侵權、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規信息。

移動互聯網帶給人們便捷生活的同時也帶來隱私保護的問題。例如公開的個人網購收貨地址、外賣APP送餐地址暴露了用戶的住址。一些APP惡意讀取用戶手機里的聯系人、短信、位置信息等隱私數據。而互聯網各行各業的大型服務提供商幾乎掌握了用戶的包括個人行蹤、健康狀況、經濟能力等所有信息。一旦這些數據無意間泄漏或被有意用于非法目的，都將造成極為嚴重的后果。有觀點指出，移動互聯網越發達人們也越“透明”，因此對隱私保護的呼吁正逐漸變得越來越迫在眉睫。