環保部：今年將對空氣質量惡化地區責任人進行問責

去年1500余人因污染大氣環境被拘留

今年將對空氣質量惡化地區及責任人進行問責

2016年,針對空氣重污染,曾經有過60多個城市同時啟動應急預案的情形,今年環保部將研究制定更大范圍的應急聯動措施。同時,將對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人進行問責。

環保部大氣管理司司長劉炳江以及環境監測司副司長吳季友今天在環保部召開的例行新聞發布會上不僅對過去一年我國大氣質量情況進行了全面介紹,而且,也透露了環保部今年將采取的措施。

據兩位負責人透露,2016年,各地公安機關對1600余起污染大氣環境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留。

京津冀仍是大氣污染最重區域

據環保部介紹,2016年,空氣質量相對較差的前10位城市仍主要集中于京津冀區域,這10個城市分別是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。同時,京津冀區域13個地級及以上城市空氣質量平均達標天數比例為56.8%,衡水、保定、石家莊達標天數比例不足50%。

環保部兩位負責人強調,我國北方地區冬季污染依然較重,從監測數據分析,3月至10月份空氣質量相對較好,重污染天氣多出現在冬季,特別是北方地區進入采暖期后的時段。2016年,京津冀區域11月15日至12月31日供暖季期間,PM2.5濃度為135微克/立方米,是非供暖季濃度的2.4倍,僅12月份就發生了5次大范圍空氣重污染過程。京津冀及周邊地區大氣環境質量同比有所改善,但仍是我國大氣污染最重的區域。區域內河南、北京、河北和山東等北方地區優良天數比例仍不足60%；74個城市空氣質量排名相對較差的10個城市中,9個城市位于該區域。

至于2016年全國環境空氣質量總體向好的主要表現,環保部透露,2016年空氣質量達標城市數和優良天數穩步增加。其中,338個地級及以上城市中,84個城市環境空氣質量達標,達標城市數同比增加11個；優良天數比例為78.8%,同比提高2.1個百分點。同時,城市顆粒物濃度和重污染天數持續下降；重點區域污染物濃度持續改善。

7個城市政府一把手被約談

據吳季友介紹,2016年,環保部全面完成國家環境空氣質量1436個國控站點監測事權上收工作。

劉炳江則指出,2016年,環保部對空氣質量改善進度緩慢的省份和城市及時實施預警,對空氣質量惡化明顯的7個城市政府主要負責同志進行公開約談。

就嚴厲打擊環境違法行為,劉炳江說,2016年1月1日,新《大氣污染防治法》全面實施后,環保、公安加強聯動執法,開展聯動執法1.7萬次,聯合整治突出問題6500余個。

據劉炳江介紹,2016年,圍繞大氣污染防治,全國31個省(區、市)全部完成排污費征收標準調整工作,一些省份按照最低收費標準的1.3倍至10倍調整本地排污費征收標準。他說,中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元,支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域推進大氣治理工作。

劉炳江透露,在過去的一年,統一京津冀區域重污染天氣預警分級標準。由環保部統一發布預警提示信息,幾十個城市實施大范圍、高級別應急聯動,有效緩解重污染天氣影響。同時,環保部多次派出督查組,對預警措施不落實、應對措施不力、違法排污的地方和企業公開通報、嚴肅處理。再加上及時啟動紅色、橙色預警,一定程度抑制了污染物快速增長,多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。

用新司法解釋打擊違法行為

劉炳江透露,2017年,將建立完善目標責任制,繼續開展《大氣十條》實施情況和約束性指標年度考核,對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區及責任人進行問責,確保完成既定目標。推動未達標城市編制限期達標規劃,切實落實地方人民政府責任。

據他介紹,今年,將實施《工業污染源全面達標排放計劃》,督促各地重點組織開展鋼鐵、火電、水泥等行業污染物排放情況評估及超標整治工作。推進典型行業揮發性有機物綜合整治。同時,還將全面實施第五階段汽車排放標準和非道路移動機械第三階段排放標準,完成機動車排放檢驗機構聯網。開展機動車和非道路移動機械排放標準實施情況監督檢查,嚴厲打擊新生產車輛環保不達標行為。

就應對重污染天氣,劉炳江指出,將研究制定京津冀及周邊地區2017年大氣污染治理工作方案,針對冬季污染采取更大力度的防控措施。將研究制定更大范圍的應急聯動措施,盡最大努力減少重污染天氣的影響。

同時,今年將持續開展環境保護法實施年活動,將大幅度提高超標排污企業的違法成本。積極運用新的“兩高”司法解釋,加強環境行政執法與刑事司法聯動,持續保持環境執法高壓態勢。將《大氣十條》落實情況作為環保督察重點,緊盯問題整改落實。