國務院再取消一批行政許可事項 充分釋放市場活力

新華社北京1月21日電（記者 趙文君）國務院日前印發《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》，明確在前兩批取消230項審批事項的基礎上，再取消39項中央指定地方實施的行政許可事項。

專家表示，國家取消和下放行政審批事項，就是要對現行行政審批中那些直接影響企業創業活力的事項，實行定向清理。

本次取消事項，從內容看多數涉及企業生產經營、個人就業創業，取消這些事項有利于為企業和群眾松綁減負，釋放市場活力。從實施面看，量大面廣，與老百姓直接相關，取消這些事項有利于地方簡政放權，方便老百姓辦事。

國家工商總局新聞發言人于法昌說，“放、管、服”中第一步是放，第二步是管，第三步是服。“服”一是服務的服，為企業提供便利化的服務，二是扶持的扶。當前小微企業發展過程中，還存在一些實際困難，所以工商等有關部門要為小微企業發展營造更好的生存空間。

去年，隨著我國工商登記制度改革不斷深化，持續形成一些改革熱點，進一步降低了市場準入的制度性成本，促進了營商環境不斷改善。改革的宏觀效應持續釋放，激發了百姓投資創業熱情，促進了市場主體快速增長。

隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進，放寬市場準入后，如何加強事中事后監管，關系著企業面臨怎樣的生存競爭環境，關系著市場能否健康有序發展。

此次在公布取消事項的同時，公布了取消審批后加強事中事后監管的具體措施，這充分說明簡政放權不是簡單取消審批，不是政府不管了，而是轉變管理方式，采取更為管用的事中事后監管的具體措施和辦法。

國家行政學院教授汪玉凱表示，政府大力推進簡政放權，但在權力下放的同時，政府應該承擔的責任也要承擔起來，要避免出現權力真空、無人監管的現象。

專家表示，當前市場準入仍存在四類主要問題。一是在工商登記的具體操作環節，部門間信息化和工作流程不銜接。二是大量技術性服務被“下放”到中介機構后，仍與政府部門存在關聯，重復審批、壟斷市場、收費名目繁多等問題較為嚴重。三是個體網店的工商登記管理要加強規范管理。四是“先照后證”改革后，事中事后監管還不到位，特別是“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”還沒有完全落實。

于法昌介紹，去年，與放寬市場準入相適應，國家工商總局積極構建以企業信用為核心的新型監管機制，加強事中事后監管，加大行政執法力度，著力解決影響市場公平競爭的突出問題，促進市場競爭環境不斷優化，為企業優勝劣汰和結構調整創造了條件。