賈海：2016年全國固定資產投資增速緩中趨穩 結構調整持續推進

受世界經濟增長乏力、國內市場需求不振、傳統行業產能過剩等因素的影響，2016年全國固定資產投資增速有所放緩。全年完成固定資產投資（不含農戶）596501億元，同比增長8.1%，增速比1-11月份回落0.2個百分點，比上年回落1.9個百分點。2016年投資增速雖然放緩，但在供給側結構性改革和一系列穩增長政策的推動下，投資增長的內生動力已出現企穩態勢，投資結構繼續優化，積極因素正在累加。

一、制造業投資、民間投資增速雙雙企穩回升

（一）制造業投資增速出現較大幅度回升，12月當月投資較快增長。2016年9月份制造業投資增速出現企穩回升，結束了連續15個月下滑的態勢，特別是11月份以后回升步伐明顯加快。2016年制造業完成投資187836億元，比上年增長4.2%，增速比1-11月份加快0.6個百分點，比上年回落3.9個百分點；12月份制造業當月投資增長10.4%，增速比11月份加快2個百分點，比上年同期加快5.8個百分點，當月增速為全年最高。

從制造業內部結構看，主要行業投資均有所改善。2016年裝備制造業投資75468億元，比上年增長4.4%，增速比1-11月份加快0.7個百分點，對制造業投資增長的貢獻率為41.9%；與食品、服裝、健康等有關的消費品制造業投資53726億元，增長8.1%，增速比1-11月份加快0.3個百分點；高耗能制造業投資下降0.9%，降幅收窄0.5個百分點。

（二）民間投資增速穩步回升。2016年民間投資365219億元，比上年增長3.2%，增速比1-11月份加快0.1個百分點。隨著企業效益的持續改善以及相關政策效應的逐步顯現，民間投資增速自9月份起已連續4個月回升，階段性筑底跡象明顯。

民間投資中，第一產業比上年增長18.1%，增勢平穩；第二產業增長3.2%，增速比1-11月份加快0.3個百分點，其中工業投資增長3.4%，增速比1-11月份加快0.3個百分點；第三產業中，教育、衛生、文化、社會保障等社會事務領域投資增長10.1%，房地產開發投資增長7.5%。

二、分產業投資結構繼續優化

（一）第三產業投資增速平穩，對投資增長的貢獻率大幅提升

2016年，第三產業投資345837億元，比上年增長10.9%，增速比1-11月份回落0.4個百分點；占全部投資的比重為58%，比上年提高1.4個百分點；對全部投資增長的貢獻率為75.4%，比上年提高15.9個百分點，第三產業投資已經成為拉動投資增長的主要動力。

一是基礎設施投資運行態勢良好。2016年，基礎設施投資118878億元，比上年增長17.4%，增速比1-11月份回落1.5個百分點，比上年加快0.2個百分點，比全部投資高9.3個百分點；基礎設施投資占全部投資的比重為19.9%，比上年提高1.5個百分點。基礎設施行業中，生態保護和環境治理業投資增長39.9%；公共設施管理業投資增長22.9%；水利管理業投資增長20.4%；道路運輸業投資增長15.1%。地區結構中，中、西部地區基礎設施投資增長26.6%，占全部基礎設施投資的比重為58%，比上年提高4.2個百分點，中、西部地區基礎設施投資主要集中在鐵路、農村公路、農田水利等薄弱領域，“補短板”效果明顯。

二是科教文衛領域投資保持較快增長。2016年，科、教、文、衛領域投資保持較快增長，全年完成投資29003億元，比上年增長19%。其中，教育投資增長20.7%，衛生和社會工作投資增長21.4%，科學研究和技術服務投資增長17.2%，文化體育和娛樂業投資增長16.4%。科教文衛領域投資的較快增長有助于改善民生、更好地提高人民的生活水平。

三是高技術服務業投資蓬勃發展。2016年，高技術服務業完成投資14960億元，比上年增長18.3%，增速比第三產業投資高7.4個百分點，比全部投資高10.2個百分點；占第三產業投資的比重為4.3%，比上年提高0.2個百分點。在新經濟的帶動下，2016年高技術服務業投資增勢良好，已成為第三產業投資中新的增長點。

四是房地產開發投資增速加快。在商品房銷售快速增長的帶動下，房地產開發投資增速回升。2016年完成投資102581億元，比上年增長6.9%，增速比1-11月份加快0.4個百分點，比上年加快5.9個百分點；房地產對全部投資增長的貢獻率為14.7%，比上年提高12.8個百分點。

（二）工業投資增速企穩回升，增長動力明顯改善。

2016年，工業投資227892億元，比上年增長3.6%，增速比1-11月份加快0.2個百分點，已連續兩個月回升。從工業內部結構看，高技術產業、轉型升級等領域投資均呈較快增長。

一是新動能發展力量不斷積蓄。2016年，工業高技術產業投資22787億元，比上年增長14.2%，增速比工業投資高10.6個百分點；占全部工業投資的比重為10%，比上年提高0.9個百分點。

二是工業技改投資穩步增長。2016年，工業技改投資92567億元，比上年增長11.4%，增速比工業投資高7.8個百分點；占工業投資的比重為40.6%，比上年提高2.8個百分點。當年工業技改投資對全部投資增長的貢獻率高達21.1%。

（三）第一產業投資快速增長，涉農領域投入不斷加大。

2016年第一產業投資始終保持快速增長的態勢，全年完成投資18838億元，比上年增長21.1%，增速比全部投資高13個百分點；占全部投資的比重為3.2%，比上年提高0.4個百分點。第一產業中，農業投資增長30.4%，漁業投資增長21.8%。此外，在第一產業投資快速增長的同時，農村公路建設、電網改造、水利灌溉工程等涉農領域的投入也在不斷加強，農村基礎設施建設穩步推進。

三、中西部地區投資較快增長，分地區投資結構持續改善

2016年中西部地區投資增速引領全國，投資比重有所提高。全年，中部地區完成投資156762億元，比上年增長12%；西部地區完成投資154054億元，增長12.2%，增速比上年加快3.2個百分點；中西部18個省份中有14個投資保持兩位數增長。中西部地區投資占全部投資的比重為52.1%，比上年提高1.8個百分點；對全部投資增長的貢獻率高達74.7%，比上年提高14.4個百分點。2016年，東部地區完成投資249665億元，增長9.1%；占全部投資的比重為41.9%，比上年提高0.4個百分點。2016年東北地區投資雖呈下降趨勢，但四季度以來下降幅度已明顯收窄。

四、積極因素不斷累加

（一）新開工項目保持快速增長。2016年新開工項目計劃總投資增速一直高位運行，全年增長20.9%，特別是億元以上新開工項目計劃總投資增速始終保持在30%左右，這將對2017年的投資起到重要的支撐作用。

（二）企業效益、PPI等指標好轉，有利于增強企業投資信心。2016年12月份，工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲5.5%，漲幅為全年最高。2016年1-11月份，規模以上工業企業利潤增長9.4%，當月利潤增速更高達14.5%。工業品價格的明顯上漲說明國內工業品市場需求不足的情況有所緩解，企業生產經營情況出現了明顯改善，這些改善有利于進一步提高企業的投資意愿，促進投資特別是民間投資增速的企穩回升。

2016年，固定資產投資總體呈現緩中趨穩、穩中提質的運行特征，充分地反映了供給側結構性改革和穩增長的政策效應正在持續釋放。但當前投資運行中仍存在一些困難，如新動能雖然發展勢頭良好，但在投資中的比重仍然偏低；傳統產業由于價格上漲帶來的投資回暖是否具有持續性；另外房地產市場銷售放緩使企業對開發投資趨于謹慎等，這些問題仍需重點關注。（作者為國家統計局投資司司長）