國際安全在亂象中尋找希望

2016年12月20日，俄羅斯、土耳其和伊朗三國外交部長在莫斯科舉行會談，就協力解決敘利亞危機的努力方向達成廣泛共識。當日，從阿勒頗撤離的人們抵達敘利亞伊德利卜附近的一處難民營。

2016年11月20日至12月3日，“鐵劍2016”北約11國軍演在立陶宛進行。演習項目包括進攻、防守、戰(zhàn)術行軍和戰(zhàn)斗支援等，同時訓練北約盟國間協同作戰(zhàn)以及在人口密集區(qū)開展行動的能力。12月2日，波蘭士兵在立陶宛帕布拉德附近進行演習。新華社發(fā)

2016年9月30日，韓國首爾民眾在國防部外集會，抗議在星州高爾夫球場部署“薩德”系統。人民視覺

2017年，特朗普將帶領美國如何前行？“脫歐”談判開啟，英國真要與歐盟徹底分道揚鑣？民粹主義或將影響歐洲多國大選？恐怖襲擊又將瞄準哪一個目標……2017年，國際安全形勢似乎充滿了種種不確定。而在這種不確定的動蕩中，我們更需要回歸理性，把和平放在首位，尋求新共識

美國

經濟民族主義見端倪

沈雅梅

美國第四十五任總統特朗普已于1月20日宣誓就職。根據新政府公布的六大政策主題，并從新班子可能呈現的“億萬富翁、將軍加強硬政客”陣容來看，美國內外政策將以國內為優(yōu)先，走經濟民族主義路線，外交議題大多會被轉化為內政，甚至簡化為經貿問題，這對中美關系和世界形勢都會產生復雜的溢出效應。

特朗普的一系列治國主張，包括減稅、加息、去監(jiān)管等，政策成本過高，可能會導致大規(guī)模赤字、消費成本增加、貧富分化加劇等惡果。擬議中的提高進口關稅、退出或重新談判“不公平的”自由貿易協定等做法意味著，美國可能與墨西哥、加拿大和中國發(fā)生貿易摩擦甚至“貿易戰(zhàn)”。鑒于外部經濟環(huán)境不容樂觀，美國社會存在強烈的反全球化、反自由貿易情緒，不排除特朗普政府作出不符合美國長期經濟利益決策的可能性。

新政府外交和安全政策以“美國利益和美國國家安全”為指導，重在“以實力謀和平”，表現出對于承擔維護全球秩序的責任不感興趣、對全球經濟治理以及應對氣候變化等事務甩手不管的姿態(tài)，令外界擔憂這將給國際秩序調整帶來更多不確定性。特朗普追求“少花錢、多辦事”，要求北約、韓國、日本等盟友承擔更多義務，相當于把同盟關系“商品化”，這可能引發(fā)地緣政治秩序變動。隨著反恐被列為外交議程的優(yōu)先事項，美國能否在中東與俄羅斯形成某種交易或合作，進而帶動美俄關系實現“觸底反彈”，令人關注。特朗普在涉臺、朝核及中美貿易平衡等問題上的表態(tài)預示著，中美關系需要用新思維處理新情況。

英國

“脫歐”進程牽動全球

崔洪建

英國公投“脫歐”是2016年西方世界飛出的第一只“黑天鵝”，也成為影響世界政治經濟變化的標志性事件，其后續(xù)影響將在2017年進一步發(fā)酵和顯現。

將于3月底開始的“脫歐”談判，不僅是英國與歐盟方面的全方位博弈，也將是決定英國內政、外交和經濟走向的重要起點。首相特蕾莎·梅在1月17日代表英國政府發(fā)表的演講中，明確提出了“放棄歐洲單一市場、建設全球性英國”的全面“脫歐”計劃，打破了之前有關英國會尋求留在歐洲單一市場、保留歐盟“準成員”資格的猜想。

英國的“硬脫歐”方案有利于歐盟方面拋棄幻想、在內部形成更為統一的談判立場，但也會加劇其失落感。對于英國嚴厲管控歐盟國家移民的擔憂，也會在部分成員國和英國之間形成新的矛盾。如何在談判中維護成員國利益將成為歐盟的最大關切。

英國“脫歐”進程對全球格局和全球化走勢的影響也將逐漸顯露。英國經濟在短期內避免了“脫歐”產生的巨大沖擊，是英國政府提出“硬脫歐”方案的底氣所在。2017年的走勢將是對英國經濟能在多大程度上消化“脫歐”后果、走向建設一個面向全球而非困守歐洲一隅的“全球英國”的重要檢驗。如果英國堅持其靈活務實外交和市場開放傳統，借“脫歐”之后的“自由之身”在國際體系中長袖善舞、在全球市場中左右逢源，那將會為遭遇困境的經濟全球化提振信心。英國政策出現搖擺和保守的傾向同樣存在，世界形勢和全球化走向仍將受到英國政策方向不確定性的波及。

盡管英國政府受“脫歐”進程羈絆，但中英關系的“黃金時代”將得以延續(xù)，因為這不僅符合兩國根本利益，更符合“脫歐”后英國對于尋找可依賴、可持續(xù)合作伙伴的強烈需求。