2016年反壟斷案件顯著增加 六部反壟斷指南有望近期出臺

記者從近日召開的中國競爭政策與法律年會上獲悉,2016年中國的反壟斷案件顯著增加。2016年,受并購市場快速增長影響,商務(wù)部審查的案件數(shù)量顯著增加,共收到經(jīng)營者集中申報378件,立案360件,審結(jié)395件,同比分別增長7.4%、6.5%和19%,均創(chuàng)反壟斷法實施以來新高。

從案件行業(yè)分布來看,制造業(yè)占比最大,占53%,其中半導(dǎo)體、通信、高端制造業(yè)增長較快；從案件類型來看,橫向并購占比最高,占審結(jié)案件的40%；從參與集中經(jīng)營者情況來看,境內(nèi)企業(yè)并購案件占53%。

2016年以來,國家發(fā)改委和省級價格主管部門加大反壟斷執(zhí)法力度,依法查處各類價格壟斷案件10余起,主要分布在醫(yī)藥、公用事業(yè)和消費品領(lǐng)域。

記者獲悉,2016年國家發(fā)改委共完成對17起行政壟斷案件的調(diào)查,其中對新建居民小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理中存在的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一收費問題進(jìn)行調(diào)查,督促12個省級政府部門對照反壟斷法和公平競爭審查制度調(diào)整相關(guān)政策,目前12起案件已經(jīng)完成整改。據(jù)不完全統(tǒng)計,地方政府依據(jù)法律的授權(quán)查處了21起行政壟斷案件,并已經(jīng)審結(jié)。

此外,2016年工商機(jī)關(guān)共立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件,結(jié)案12件。其中,針對利樂濫用市場支配地位案件的查處,罰款6.68億元,受到社會廣泛關(guān)注。2016年4月至10月,工商部門組織開展了集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為的專項執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)濫收費用、強(qiáng)制交易等行為,立案1267件,案值19億元,結(jié)案585件,罰沒金額1.67億元,督導(dǎo)公用企業(yè)退賠多收費用及減少消費者經(jīng)營者損失4.7億元。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露,目前六部反壟斷指南編制工作均已接近尾聲。其中,《濫用知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南》已提交反壟斷委員會辦公室進(jìn)行統(tǒng)稿；《反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》、《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》、《汽車業(yè)反壟斷指南》、《壟斷協(xié)議豁免的一般性條件和程序的指南》已進(jìn)入會簽程序,正在與有關(guān)部門作進(jìn)一步溝通；《認(rèn)定違法所得和明確罰款的指南》即將會簽各成員單位。（記者 萬靜）