中國法官活多錢少風險高？ 最高法出臺新規護航

中新社記者 李慧思 攝

中新網北京2月8日電(記者 馬學玲) 連日來，廣西陸川法院退休法官傅明生遭歹徒殺害的消息持續引發輿論關注。一度被視為“活多錢少”的法官，也是高風險職業？

為健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責保護機制，最高人民法院7日公布了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責規定〉的實施辦法》，從組織保障、硬件配置、機制建設和配套舉措等方面，強化了對一線司法人員及其近親屬人身權益的保護措施。

聚焦主業

——不得以任何名義安排法官招商引資

《辦法》第二條明確：對于任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風評議等超出法定職責范圍事務的要求，人民法院應當拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動。

嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。

最高人民法院副院長李少平撰文稱，一些地方未充分考慮司法機關的職業特點，以行政指令方式安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、交通疏導、衛生整治、行風評議等超出法定職責范圍的事務，既損害了司法機關客觀、中立、公正的形象，也使法官難以專注于行使審判權。

公正考核

——不得以辦案數量排名等方式調整法官崗位

《辦法》第四條指出：非因法定事由，非經法定程序，不得將法官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分，也不得以辦案數量排名、末位淘汰等方式和接待信訪不力等理由調整法官工作崗位。

法官非因法定事由，非經法定程序被調離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的，其所在人民法院應當及時予以糾正，或者建議有關機關予以糾正；有關機關不予糾正的，應當報告上一級人民法院商請有關機關糾正。

中新社記者 劉冉陽 攝

免受干預

——國家機關及其工作人員干預司法，法官有權提出控告

《辦法》第七條明確，“國家機關及其工作人員有下列行為之一的，法官有權提出控告”。記者注意到，這些行為包括“干預司法活動，妨礙公正司法的”等。

李少平指出，現實中，一些單位、個人甚至個別領導干部違規過問、干預插手案件，或是“打招呼”“批條子”，或是借助人情關系、威逼利誘對法官施加壓力，嚴重影響到司法公正。

“事實證明，沒有風清氣正的履職環境，不能徹底排除不當干擾，司法公正就難免會摻入雜質、蒙受質疑。”李少平說。

組織保障

——各級法院應設法官權益保障委員會

《辦法》第九條提出，各級人民法院應當設立法官權益保障委員會。

根據《辦法》，法官權益保障委員會的職能包括“組織對本人或其近親屬的人身、財產、住所安全受到威脅的法官提供援助”等。

李少平評價稱，加強司法人員履職保障，就是要通過設置制度的“防火墻”和“高壓線”，為一線司法人員營造優良的司法環境，使他們能夠心無旁騖、專注從容地做好審判工作。

他要求，各級法院要盡快成立法官權益保障委員會，健全組織機構，完善工作程序，充分發揮其權益保障職能。

救濟渠道

——法官因依法履職遭誣陷 法院應及時澄清

《辦法》第十三條明確，法官因依法履職遭受不實舉報、誣告陷害，或者被利用信息網絡等方式實施侮辱誹謗，致使名譽受到損害的，其所在人民法院應當通過官方網站、微博、微信公眾號或者新聞發布會等形式及時澄清事實，消除不良影響，維護法官良好聲譽，并會同有關部門依法追究相關單位或者個人的責任。

“司法裁判承載的不是簡單的你輸我贏，法官判案也不僅是為解決糾紛，而是要為全社會打造公平正義的制度環境。”

李少平認為，判斷一個國家的法治發展水平，觀察一國法律在國家治理中是不是發揮了重要作用，最直觀的就是看司法人員是否受到足夠尊重，司法裁判是否得到有效遵從，那些藐視法庭、妨礙司法、暴力抗法的行為是否及時遭到制裁。

中新社記者 李慧思 攝

安全保障

——對暴力侵害法官及其近親屬者應從嚴懲處

《辦法》第十四條提出：人民法院對于干擾阻礙司法活動，恐嚇威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應當依法從嚴懲處。

第十五條進一步指出，人民法院審理恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件，應當對法官及其近親屬采取出庭保護、禁止特定人員接觸和其他必要保護措施。

李少平要求，各級法院領導干部要做一線司法人員的“定心石”和“主心骨”，主動承擔壓力、抵御干擾，支持干警依法履職。對于干警在依法履職過程中遭遇阻撓妨礙、人格侮辱、打擊報復、人格侵害等情形的，領導干部要果斷撐腰打氣，及時安排采取保護措施，堅決打擊不法行為。對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為的，要嚴格問責、嚴肅處理。

休假權利

——不得以任何方式變相阻礙法官休假

《辦法》第十九條明確，各級人民法院應當依法保障法官的休息權和休假權，認真落實年度休假等制度，切實保障法官必要的休假時間，并將法官休假落實情況納入各部門績效考評范圍，不得以任何方式變相阻礙法官休假。

此外，根據第七條規定，國家機關及其工作人員“侵犯法官的休息權、休假權的”，法官有權提出控告。

薪酬保障

——足額發放工資補貼，績效考核獎金注重向一線人員傾斜

《辦法》第十六條要求，各級法院應當配合有關部門，按時足額發放法官的基本工資、津貼補貼。績效考核獎金的發放，不得與法官等級、行政職級掛鉤，注重向一線人員傾斜。

第十七條還提出，各級法院應當為法官提供心理咨詢和疏導服務，普遍建立和認真落實法官年度體檢制度，保證法官每年接受一次全面身體檢查。

李少平稱，長期以來，許多法院對司法人員的關心愛護還停留在口號或政策層面，缺乏長效機制和組織保障，對侵害司法人員權益行為的反應處理較為滯后，嚴重影響一線司法人員的工作積極性，必須通過加強制度建設、完善配套措施來補齊短板、提振士氣，打造一支端穩天平、握牢法槌、鐵面無私、秉公司法的法治工作隊伍。