英國再繪工業(yè)藍(lán)圖謀求平衡發(fā)展

“脫歐后英國經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對新環(huán)境”一直是各方密切關(guān)注的話題。英國首相特雷莎·梅日前公布了最新的“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”咨詢文件，詳細(xì)列出了未來支撐英國工業(yè)部門應(yīng)對脫歐風(fēng)險的10項舉措，上述策略將于今年春季預(yù)算期間推出。

特雷莎·梅政府期待依托“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”，在脫歐之后扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高度依賴服務(wù)業(yè)的失衡狀態(tài)，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)居民實際收入快速上升，同時奠定英國多個工業(yè)部門在全球領(lǐng)先的地位。

英國政府認(rèn)為，當(dāng)前英國投入研發(fā)領(lǐng)域資金占GDP比例僅為1.7%，低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家2.4%的平均水平。同時，科研基金高度集中在前期研究領(lǐng)域，科研力量集中在牛津、劍橋與倫敦的“黃金三角地區(qū)”，處于嚴(yán)重不均衡狀態(tài)。對此，政府計劃在2020年至2021年期間額外增加47億英鎊研發(fā)基金，集中支持智能與清潔能源技術(shù)、機(jī)器人和人工智能技術(shù)、衛(wèi)星和空間技術(shù)、前沿醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、材料技術(shù)、生物科技技術(shù)以及新型數(shù)字技術(shù)。

提高勞動力技能水平是英國政府新戰(zhàn)略的第二大關(guān)注點(diǎn)。英國政府認(rèn)為英國嚴(yán)重缺乏高技術(shù)人才，技術(shù)人才在總體勞動力中的比重位列經(jīng)合組織國家第16位。未來政府計劃創(chuàng)建新的技術(shù)教育體系，在提升申請技術(shù)培訓(xùn)便利程度的同時，大幅增加技術(shù)培訓(xùn)中心數(shù)量，確保不同地區(qū)就業(yè)人口都有機(jī)會得到技術(shù)培訓(xùn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施升級領(lǐng)域，英國政府計劃在2016年至2020年期間增加60%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其中將有26億英鎊投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，7.4億英鎊支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的建立和未來5G移動通訊技術(shù)研發(fā)。

為應(yīng)對脫歐之后歐盟單一市場準(zhǔn)入力度下降，英國政府未來將進(jìn)一步加大出口融資部門對出口的支持。與此同時，政府還將積極拓展第三國市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化與中國、韓國、新加坡等國家的貿(mào)易聯(lián)系。

能源價格高企一直是制約英國工業(yè)部門發(fā)展的瓶頸。針對這一問題，英國政府計劃在2017年進(jìn)一步下調(diào)工業(yè)和商業(yè)部門的能源產(chǎn)品價格，以保證產(chǎn)業(yè)競爭力；同時，政府還將加大對新能源技術(shù)研發(fā)和商業(yè)推廣的支持，尤其將加大對超低排量汽車技術(shù)的支持。

近年來，英國雖然宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總體亮麗，但是地區(qū)發(fā)展失衡局面不斷加劇。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和勞動生產(chǎn)率提升主要集中在倫敦地區(qū)。1997年，倫敦人均附加值比其他地區(qū)高出59%，目前這一水平已經(jīng)提升到了72%，但其他地區(qū)低于全國平均水平。對此，英國政府強(qiáng)調(diào)通過基礎(chǔ)設(shè)施和科研投資傾斜政策促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。未來將利用住房基礎(chǔ)設(shè)施基金和地方公共交通網(wǎng)絡(luò)基金重點(diǎn)改善英格蘭中部和北部地區(qū)環(huán)境，同時產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金也將向英格蘭北部地區(qū)傾斜。

總體來看，這一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略展示了特雷莎·梅政府一貫的政策主張。自上任以來，特雷莎·梅就強(qiáng)調(diào)未來“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”的重要性，同時在政府機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)立了商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部，以期實現(xiàn)其目標(biāo)。相較于撒切爾夫人以來的保守黨政府經(jīng)濟(jì)政策，特雷莎·梅政府的這一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略文件有了較大的突破。政府在這份文件中強(qiáng)調(diào)“以更為積極的角色來促進(jìn)工業(yè)部門發(fā)展和確保經(jīng)濟(jì)紅利全國共享”。實際上，這項政策主張已經(jīng)從此前的創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯痈深A(yù)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日報記者蔣華棟)