“特朗普時代”美歐互信動搖

當美國“特朗普時代”開啟之時，以“跨大西洋聯盟”為主要特征的美歐關系隨即進入了多事之秋。特朗普總統不久前向歐洲發難，稱北約已經“過時”、德國開放的移民政策是個“災難性的錯誤”、英國脫歐是件“偉大的事情”。而歐洲領導人則反唇相譏：比利時首相聲言歐洲不再是美國的“玩具”；法國總統表示特朗普政府對歐洲指手畫腳的做法“令人難以接受”；歐洲理事會主席強調將美國總統列為“歐盟面臨的全球威脅之一”。

作為跨大西洋聯盟形成、維系的思想基礎，美歐共同價值觀在“特朗普時代”漸行漸遠。正如法國總統奧朗德所言，美國與歐盟間“長期而堅固的”關系始終建立在價值觀基礎之上，并將其“自由、人權、民主、法治”等價值觀的推廣作為全球戰略目標。特朗普就任總統后，美國開始推行奉行保守、孤立主義的“美國優先”理念。而在歐洲，多邊、多元主義仍是大多數國家的主流思想。經特朗普顛覆之后的美國價值觀當前正對歐洲政壇形成劇烈沖擊。值得注意的是，受特朗普政府鼓勵的歐洲內部“非建制派”政治力量進一步上升，美歐價值觀共同體面臨垮塌的風險。

在看待歐洲一體化態度上，美歐立場出現令人瞠目結舌的對立。對特朗普政府“干涉歐盟內部事務”做法，歐洲人忍無可忍。一段時期以來，特朗普提名的美國駐歐盟大使候選人馬洛赫發表一系列關于歐盟解體的言論，聲稱歐盟是一個“超主權且沒有競選制度”的官僚機構，并非一個恰當的民主形式。美國“準大使”炮火連連，讓歐盟各機構倍感憤怒，先是歐洲議會將馬洛赫稱為“不受歡迎的人”、公開宣稱將阻止其到任，接著歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼在告誡美國“少管歐洲政治，先顧好美國再說”，并預測美歐關系將從傳統盟友關系轉變為“更加務實和交易性質的關系”。

由于在貿易、匯率政策上觀點不同，美歐經濟關系也即將重新洗牌。一方面，隨著特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP），美歐“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）也將無疾而終。美國白宮官員認為，TTIP不過是將美國同歐盟成員國罩在一個屋檐下、“披著雙邊貿易協定外衣的”多邊協定。而歐盟高官也承認，“至少在一段時間內，美歐貿易談判被打入冷宮”。另一方面，美歐“貨幣匯率戰”初露端倪。特朗普首席貿易顧問納瓦羅指責說，德國正在利用匯率被嚴重低估的歐元來剝削美國及歐盟，“歐盟不過是德國的工具”。德國總理默克爾則反駁稱，德國一直要求歐洲央行保持政策獨立性，“我們并未影響歐元匯率”。

作為跨大西洋聯盟的重要外在表征，美歐在共同外交政策領域中的分歧正在持續擴大。在難民危機、伊核、對俄政策、氣變協定等諸多問題上，特朗普的態度都令歐盟感到失望、驚訝和無所適從。一是特朗普上任后，激烈抨擊伊朗與聯合國安理會5個常任理事國、德國等六方達成的核協議，美國與伊朗的關系嚴重惡化。二是歐盟與特朗普政府針對西亞、北非居民施行的“入境限制令”拉開距離，除表示特朗普行政令“不是歐洲方式”外，還宣稱將繼續向難民提供庇護。三是與特朗普政府對俄態度曖昧相比，德法以及歐盟力阻美與俄羅斯接近，要求美不應以犧牲烏克蘭和歐洲利益為代價接近俄，堅持將俄是否履行“明斯克和平協定”與制裁掛鉤。四是對于聯合國關于氣候變化的《巴黎協定》，特朗普是否作出退出決定仍舊是一只沒有落下來“靴子”，而歐盟則堅定維護。

當然，經過一段時期調適、磨合后，特朗普政府也可能促使美歐關系朝緩和方向“回擺”。譬如，曾拋出“北約過時論”的特朗普5日在美國中央司令部表示，如果所有北約成員國嚴格、完整地履行財務貢獻承諾，則“我們強力支持北約”；特朗普確認將出席今年5月在意大利舉行的北約峰會；白宮發言人確定特朗普將參加今年7月在德國舉行的七國集團峰會。此間觀察家指出，北約峰會和七國集團峰會促使特朗普以總統身份踏上歐洲大陸，有機會與歐洲領導人定位跨大西洋關系。按照“生意人總統”特朗普的邏輯，被心理恐嚇后的歐盟將不敢“再占美國便宜”，而是更加配合美國的政策和利益。 (作者：韓顯陽)