中紀委機關報：簡政放權莫成“層層放水”

簡政放權莫成“層層放水”

日前，國家早已取消的職業資格認證在南方某地“死灰復燃”一事引發了輿論關注。經調查，2016年9月，當地住建局委托“室內裝飾裝修行業協會”建立室內裝飾裝修信用檔案工作，可是這家協會居然借機提高門檻、捆綁培訓、亂收費，把本來已經“壽終正寢”的職業資格認證又拿出來“圈錢”。雖然已經退還了非法收費，并且對相關單位做出了嚴肅處理，但此事反映出簡政放權中浮現的新問題，值得重視與反思。

此類事件雖是偶發，但絕非個例。比如，近日某市巡視反饋指出，部分單位對黨員干部存在管理疲憊現象，有悖中央八項規定精神的土政策仍在執行。說白了，就是“上有政策、下有對策”，多少打點折扣，或者搞點變通，自己不方便繼續攬權，干脆交給所屬的行業協會，戴一雙“白手套”亂收費。倘若“放權”變了味道，成了一層層地“放水”，改革的成色定會暗淡不少。

究其原因，不是改革本身容易“死灰復燃”，而是利益瓜葛難以“壽終正寢”。某項職業資格認證的廢除，無非是其不再適合時代發展，違背了市場準入要求，完全可以交給行業自治。但在有的政府部門看來，曾經“權力的滋味”，恰恰就來自認證的審批權限。如今，改革讓一些人感到“刀割肉疼”，于是便敢于頂風而上，換個行業協會的“馬甲”斂財依舊。

行業協會的泛濫，且與某些政府部門達成默契、狼狽為奸，其實不算罕見。也正因此，中央在簡政放權的同時，也在著力清理林林總總的“紅頂中介”，避免這些“二當家”“二把刀”變相牟利。更深層次來看，問題又不僅出在行業協會本身，很多時候是因為它們身上的“官氣”太重，背離了行業自治、自律的本意，而喜歡與權力部門勾勾搭搭、遮遮掩掩，最終異化成斂財的工具。

當然，改革的初衷絕不是要“一刀切”，而是要讓政府、市場、企業、協會各歸其位。比如，本文開頭所說的案例，住建部門本意是要建立裝修信用檔案。室內裝修帶給家庭的煩惱很多，不少時候人們投訴的成本過高、處罰的難度過大，這種黑名單的震懾作用不可或缺。所以類似的放權之后的“補位”很必要，乃是“放、管、服”工作的本意所在，不能再讓“歪嘴和尚”把一本改革好經念歪了。

魯迅先生有言，“讀史，就愈可以覺悟中國改革之不可緩了。”一部當代中國的改革史，寫滿了各方利益的糾結、沖突與反復。站在人民福祉的立場上，為市場定乾坤、為法治開太平，開弓就沒有回頭的箭，前行就沒有回頭的路。越是艱難處，越是緊要時，越需要我們各級治理者牢記初心，奮力前行，把改革扎實推向深處、實處，徹底杜絕“層層放水”與“死灰復燃”的亂象。(洪樂風)