菲南部海域海盜猖獗 杜特爾特希望中國加入巡航

另一份來自“國際海事局”的報告稱，蘇祿海正變得“越來越危險”。去年共有62人在這里被綁架，數字創下10年新高。2015年和2014年分別為19人和9人。倫敦研究機構IHS Markit的相關分析顯示，菲律賓周邊海域已經成為海盜行為最為頻發的區域，緊隨其后的是尼日利亞和印度周邊海域。

與菲律賓海盜的情況相比，索馬里的情況在近幾年趨于平穩。歐盟相關數據顯示，2015年和2016年，索馬里附近水域分別發生1次和2次可疑襲擊。而2011年這里共發生176次襲擊事件(包括疑似襲擊事件)，其中遭海盜劫掠是25次。

“蘇祿/蘇拉威西海是世界上惡化最快的海盜熱點地區，商業船只及其船員經常遭暴力襲擊，并已越來越演化為一種頻頻得手的綁架并獲取贖金的劫掠模式。”和英國海上武裝保安公司“海事資產安全與培訓”首席運營官格里·諾斯伍德上述所說一致，不少專家和報告不僅從數據出發指稱菲南部海域“很危險”，而且分析說，去年10月前，犯罪分子主要針對的是缺乏安全力量的來自馬來西亞、印尼的漁船或運輸煤炭的拖船，但之后，他們開始以大型商船為攻擊目標。比如去年11月，一艘17.9萬載重噸的日本散裝貨輪遭攻擊。海事律師阿斯金斯說，海盜的綁架策略正在發生變化，他們意識到綁架商業船只的船員可獲得巨額贖金。

“幕后元兇”

美國CNBC網站說，在菲軍方看來，這些海上暴力事件的“幕后元兇”是該國分裂勢力阿布沙耶夫組織。“這是恐怖主義向海上的蔓延，以‘海盜’形式出現。”談到菲律賓南部海域的狀況，中國外交學院戰略與和平研究中心主任蘇浩這樣對《環球時報》記者概括。

暨南大學東南亞研究所副所長、菲律賓問題專家代帆對《環球時報》介紹說，在菲律賓歷史上，一直沒有中央集權的本土政權能夠把其全部島嶼納入有效的管轄范圍之內，即便在西班牙殖民時代也是如此，所以菲南部一些島嶼與中央政府的關系一直相對淡薄。菲律賓有大約10%以上的人口信奉伊斯蘭教。他們主要生活在菲南部棉蘭老島及其周邊一些小島。代帆說：“菲南部地區與東馬來西亞以及印尼北部隔蘇祿海和蘇拉威西海而相望，地理接近，宗教相同，長期以來有著密切互動。印尼北部的部分區域是本地恐怖主義組織的大本營，這樣的話，印尼境內的恐怖分子容易滲透到菲律賓南部，或者到那里受訓。由于蘇祿海和蘇拉威西海海域廣闊，沒有菲律賓、印尼和馬來西亞的有效合作，很難打擊該地區的恐怖主義或海盜行為。”

菲律賓附近海域安全情況的變化，讓船運業頗為頭痛。路透社說，“新的‘海盜熱點’出現，迫使船運企業改變航線，成本也因此上升，他們需要花更長時間才能將諸如澳鐵礦石等商品運往亞洲主要目的地”。