證人鑒定人出庭作證率較低 最高法提解決措施

中新網2月21日電? 最高法審判委員會委員戴長林21日表示，目前證人鑒定人出庭率低問題依然存在，控辯雙方對證人證言或鑒定人意見有異議，法院認為其有必要出庭就應該出庭；法院應采取不公開其真實姓名等個人信息，或不暴露其外貌、真實聲音等保護措施，建立證人出庭作證補助專項經費機制。

資料圖：圖為最高人民法院。中新社記者 李慧思 攝

最高法21日發布《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。有記者提問，證人、鑒定人出庭作證率較低一直是社會各界關注的焦點，《實施意見》針對這一問題有哪些具體的舉措？

戴長林對此作出解答。他稱，過去證人出庭難，跟中國的傳統文化，尤其是現在人員流動性大有關。為了解決這個問題，有一些證人必須到庭，證人出庭作證是公民的法律義務。2012年刑訴法修改規定了強制證人出庭和證人保護等制度。但由于各種原因，證人出庭率低的問題依然存在，解決這個問題難度非常大。

他指出，為充分體現直接言詞原則，完善證人、鑒定人出庭作證制度，《實施意見》提出以下三項舉措：

一是進一步明確應當出庭作證的證人、鑒定人范圍，哪些人必須要出庭要明確范圍。法律要求證人、鑒定人出庭是為了準確查明案件事實，解決事實證據的爭議，并不是所有的證人、鑒定人都需要出庭。

《實施意見》規定，控辯雙方對證人證言有異議，人民法院認為這個證人的證言對定罪量刑有重大的影響，甚至有決定性的作用，就應當通知證人出庭作證。

控辯雙方對鑒定意見有異議的，人民法院認為鑒定人有必要出庭的應當通知鑒定人出庭作證，就應當通知鑒定人出庭作證。

控辯雙方申請證人出庭的，人民法院通知證人出庭后申請方應當負責協助相關證人到庭，證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院必要時可以強制證人到庭。

二是明確證人、鑒定人出庭保障機制。證人履行出庭作證義務的同時，依法享有受到法律保護和獲得經濟補償的權利。《實施意見》規定，證人、鑒定人、被害人應出庭作證，本人以及近親屬的人身安全面臨危險，人民法院應當采取不公開其真實姓名、住址、工作單位和聯系方式等個人信息，或者不暴露其外貌、真實聲音等保護措施，同時人民法院應當建立證人出庭作證補助專項經費機制，對證人出庭作證所支出的交通、住宿、就餐等合理的費用應當進行補助。這些都是解決出庭作證的后顧之憂，有助于提高出庭作證的積極性。

這方面地方法院進行了積極的嘗試，浙江溫州法院中院積極創新證人出庭作證的方式，設置遠程作證時的硬件措施，并試行了遠程視頻作證，遮蔽容貌，不公開信息等證人出庭作證的方式。四川成都中院建設刑事案件遠程視頻開庭系統，并在庭審中對證人采取隔離變音作證，判決書中不披露證人真實身份信息等技術性的保護措施。福建惠安縣法院探索提出人身保護令、出庭強制令、證人宣誓等作證的方式。

三是明確傳聞證據排除規則。為了直接體現直接言詞原則，證人、鑒定人直接面對法官到法庭作證，不是偵查機關的筆錄，為了充分體現直接言詞原則，有必要確立傳聞證據規則，推動證人、鑒定人出庭作證。《實施意見》規定，因證人沒有出庭作證，導致其庭前證言真實性無法確認的，不得作為定案根據。經人民法院通知，鑒定人拒不到庭作證，鑒定意見不得作為定案根據。