官方：礦山等高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

中新網(wǎng)2月21日電 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》。《通知》提出，要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施；完善工傷保險(xiǎn)制度，加快制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理辦法；加快實(shí)施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程、人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程。

《通知》提出，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入。

《通知》要求，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。完善有關(guān)法律、行政法規(guī)并依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施。完善工傷保險(xiǎn)制度，加快制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用提取、使用和管理辦法。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立并落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。

《通知》還提出，大力強(qiáng)化安全監(jiān)管法治建設(shè)。推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑法追究范圍，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。加快制定高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程，完善長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、旅游客車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)。

完善事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全典型事故提級(jí)調(diào)查、協(xié)同調(diào)查和工作督導(dǎo)機(jī)制，建立事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況定期核查督辦制度。

統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制式服裝。制定安全監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和繼續(xù)教育制度。

《通知》還要求，嚴(yán)格落實(shí)防范遏制重特大事故各項(xiàng)制度措施。推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，開(kāi)展“千人礦井”科技減人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快實(shí)施煤礦、非煤礦山重大災(zāi)害治理工程、人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所安全搬遷工程，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。

強(qiáng)化春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段安全專(zhuān)項(xiàng)治理，深入開(kāi)展煤礦淘汰退出、瓦斯治理、水害防治、礦山采空區(qū)、建筑施工預(yù)防坍塌事故、電氣火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊超層越界等“五假五超”行為，全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山(尾礦庫(kù))、煙花爆竹、粉塵涉爆、道路交通、車(chē)輛生產(chǎn)、消防、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)庠O(shè)施、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢測(cè)維護(hù)，著力排查治理各類(lèi)安全隱患，確保安全。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管。