【京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行】疏解 向著更廣闊的京畿腹地

編者按：各位聽眾，三年前的那個春天，習(xí)近平總書記第一次提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。三年來，從頂層設(shè)計到交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級的率先突破，再到服務(wù)均等化、民生改善、體制機(jī)制創(chuàng)新，三地“一盤棋”，緊緊牽住疏解北京“非首都功能”這個“牛鼻子”，抱團(tuán)向著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。

三年后，又是一個春天，中央人民廣播電臺記者深入京津冀三地，感受協(xié)同發(fā)展的新變化、新氣象，聆聽鮮活的當(dāng)代中國故事，體悟京津冀構(gòu)想的遠(yuǎn)大與深邃，記錄中國改革與空間布局深刻而嶄新的變化。

今日起，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要節(jié)目》推出系列報道《京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行》，今日播出第一篇：《疏解，向著更廣闊的京畿腹地》。

央廣網(wǎng)北京2月20日消息（記者 王凱 劉祎辰） 據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，春節(jié)剛過，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)現(xiàn)在支付的首席運(yùn)營官賈勝，在向記者們介紹公司剛?cè)胱讉€月的新辦公區(qū)時，頗有些自豪。這里是位于北京西直門橋附近的寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，而它兩年前的另外一個名字可能更加大名鼎鼎——動物園天皓成服裝批發(fā)市場，曾經(jīng)“動批”的重要組成部分。西城區(qū)副區(qū)長孫碩介紹，今年年底，“動批”疏解升級工作將徹底收官。

孫碩：到現(xiàn)在已經(jīng)完成了動批35萬市場中16.3萬市場的撤閉，8萬平米升級；累計撤閉7個市場，疏解人口1.5萬。升級的呢，承諾所引入的業(yè)態(tài)，符合業(yè)態(tài)指導(dǎo)。

在如今的寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，記者看到，入駐的絕大多數(shù)是科創(chuàng)型企業(yè)。存在了超過30年的“動批”，為何如今要“騰籠換鳥”了？原因正是京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略。而疏解，正是京津冀協(xié)同發(fā)展工作的牛鼻子。

國家發(fā)改委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐紹史：總書記指出，疏解北京非首都功能，必須抓住這個牛鼻子來推動戰(zhàn)略的發(fā)展。有兩個原則很明確，一個是政府引導(dǎo)市場機(jī)制結(jié)合起來，更多依靠市場機(jī)制；第二個是嚴(yán)控增量、疏解存量，這兩個也要結(jié)合起來。

疏解存量，同時嚴(yán)控增量。2014年，北京在全國率先出臺禁止和限制的產(chǎn)業(yè)目錄。通過禁限，從源頭上使得符合北京功能定位的產(chǎn)業(yè)得以加強(qiáng)，不符合的則逐漸萎縮。

北京市常務(wù)副市長李士祥：我們現(xiàn)在禁止和限制的產(chǎn)業(yè)目錄應(yīng)該說在全國是最嚴(yán)格的，三年來，根據(jù)目錄不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)到1.64萬件，出現(xiàn)了“三升三降”的總體態(tài)勢，“三升”就是新增的金融業(yè)、文化體育業(yè)、科技服務(wù)業(yè)這三類是上升的?！叭怠保圃鞓I(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)是下降的。

值得注意的是，被疏解的非首都功能，并不是落后沒有競爭力的產(chǎn)業(yè)，它們的遷出，對于北京是放棄“大而全”聚焦“高精尖”，強(qiáng)化首都“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能定位。而對于天津和河北，則是新的增長點(diǎn)。在河北，高碑店新發(fā)地承接了來自北京大紅門、新發(fā)地、綿繡大地等多個批發(fā)市場的商戶近6000家，每天減少進(jìn)京大貨車2000多輛，不僅減少了北京的擁堵，還為河北打造北方現(xiàn)代商貿(mào)物流基地創(chuàng)造了條件；在天津，近3200個北京項(xiàng)目完成簽約落地，其中總部企業(yè)近140家。而北京市內(nèi)部，位于通州的城市副中心正在加緊建設(shè)，今年底前，市級各大機(jī)關(guān)就將啟動搬遷。

那么，通過功能疏解，北京騰挪出的空間又將作何用途？提高老百姓的“獲得感”，是一個關(guān)鍵詞。

北京市委副書記、市長蔡奇：比如說西城區(qū)的北京實(shí)美職業(yè)學(xué)校已騰退校區(qū)1.9萬平米，騰退之后就來補(bǔ)地的中小學(xué)的教育資源短板，來提高公共服務(wù)水平。華北地區(qū)最大的石材交易市場，西直河石材市場拆除騰退了180萬平方米，目前已經(jīng)復(fù)墾綠化面積達(dá)到了136萬平方米，為北京新增一片城市綠肺。就是留白建綠，為老百姓提供改善人居環(huán)境的。

曾經(jīng)，作為首都的北京，虹吸著太多的優(yōu)質(zhì)資源，它們支撐著北京快速成長為國際化的大都市，但同時也帶來了交通擁堵、房價高企、人口膨脹等“大城市病”，帶來了環(huán)京地區(qū)資源匱乏、業(yè)態(tài)落后的“燈下黑”。如今，從虹吸到輻射，北京正在通過功能疏解，將聚集的優(yōu)勢輻射轉(zhuǎn)移到更廣闊的區(qū)域，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏來更大的空間，成為協(xié)同發(fā)展破題的關(guān)鍵。