美報告：系統(tǒng)性種族歧視加劇弗林特水危機

美國密歇根州民權委員會最新報告認為——

系統(tǒng)性種族歧視加劇弗林特水危機(深度觀察)

繼美國密歇根州工作組和密歇根州議會的調(diào)查報告之后，該州民權委員會日前出臺的最新報告認為，“歷史的結構性和系統(tǒng)性種族歧視與偏見”加劇了弗林特水危機。美國媒體分析稱，貧困率高、犯罪率居高不下、公共服務滯后，再加上種族歧視痼疾，美國城市經(jīng)濟振興和人權保護都面臨不小挑戰(zhàn)。

調(diào)查報告——

如果這是白人占多數(shù)的城市，就不會陷入如此困境

2014年，為了節(jié)省資金，在密歇根州州長里克·施耐德任命的城市危機管理經(jīng)理主導下，弗林特市的飲用水源從休倫湖切換為受污染的弗林特河，造成數(shù)百名兒童血鉛超標，并威脅到居民健康。然而，直到大規(guī)模健康事件出現(xiàn)之后，政府才將水源重新切換至休倫湖。在這期間，該市10多萬市民不得不依靠濾水器和瓶裝水度日，弗林特陷入空前的水危機。近期的檢測結果顯示，弗林特自來水的鉛含量已低于聯(lián)邦標準，但相關部門仍建議居民繼續(xù)使用過濾器。

在弗林特水危機發(fā)生之初，包括《紐約時報》在內(nèi)的多家美國媒體發(fā)出這樣的疑問：假如弗林特是一個以白人為主的富裕社區(qū)，密歇根州政府會不會更快、更有效地應對居民關于飲用水鉛超標的投訴？

2月17日，密歇根州民權委員會發(fā)布的題為《弗林特水危機：透視弗林特系統(tǒng)性種族歧視》的報告這樣寫道，“如果這是一個白人占多數(shù)的城市，就不會陷入如此困境”。在談到種族歧視是否影響了政府處理水危機的努力時，報告稱，“答案無可爭辯——是的”。

這是繼密歇根州工作組和密歇根州議會的調(diào)查報告之后，第三份官方文件確認弗林特存在系統(tǒng)性種族歧視。這份長達130多頁的報告認為，“歷史的結構性和系統(tǒng)性種族歧視與偏見”加劇了弗林特水危機。弗林特自來水污染3年之后，陰云仍然籠罩著這座曾經(jīng)輝煌的“汽車城”。

民權委員會的報告在“致讀者”中寫道：“專家回顧了弗林特的經(jīng)濟變遷、住房分布、環(huán)境公平、緊急管理法的實施。重新審視歷史后，密歇根州民權委員會的成員感到震驚，我們不得不使用‘仍然存在系統(tǒng)性種族歧視’這個說法，弗林特水危機就是種族歧視導致的。這種令人絕望的結果不能被忽視。”

為撰寫這份報告，民權委員會8名成員進行了為期1年的調(diào)查，召開了3次公開聽證，并邀請150多名市民參加。在聽證會上，弗林特居民強調(diào)，同樣是底特律附近的城市，安阿伯和伯明翰兩地沒有出現(xiàn)飲用水問題。報告引述一名居民的話說：“如果弗林特也是白人占多數(shù)的城市，或是較為富裕的城市，州政府會采取不同的應對措施。”

弗林特市57%的居民是非洲裔，4%是拉丁裔。報告認為，弗林特居民經(jīng)歷的前所未有的傷痛和苦難，在很大程度上是由結構性和系統(tǒng)性的歧視和種族主義造成的。“數(shù)十年來，種族歧視已侵蝕了這座城市、政府機構以及城市的自來水管道”。

當?shù)毓賳T——

我們的法律已經(jīng)滯后，不再真正關心民眾的態(tài)度

弗林特居民目前已發(fā)起針對種族歧視的集體訴訟。代理律師邁克爾·皮特稱：“我們采取法律行動就是想揭示為什么在非洲裔占多數(shù)的城市就會使用污染了的水源，而周邊白人占多數(shù)的城鎮(zhèn)仍能夠繼續(xù)享用干凈的水源。”

弗林特市40%的人口生活在貧困線以下。有非政府組織稱，這些居民是“環(huán)境種族主義”的受害者。美國全國有色人種協(xié)進會在一份聲明中質問：“如果弗林特不是這么多人處于貧困狀態(tài)，政府會不會更快采取措施？”

施耐德把弗林特水危機視為“政府各級部門的失敗”。民權委員會發(fā)布的報告也認為，弗林特水危機是一系列“政府治理失敗、僵化、準備不足、行動遲緩、不作為和環(huán)境不公”導致的悲劇，但決策失誤和治理失敗的根源必須從更廣泛、更復雜的歷史和社會背景中探尋。歷史上，弗林特從興盛到衰落，種族歧視等問題如影隨形。面對危機，這里的居民沒有機會發(fā)出自己的聲音，密歇根州的民權法案亦“不足以應對機構性、系統(tǒng)性、歷史的種族主義”，正如密歇根州民權局局長奧古斯丁·阿布魯所言：“我們的法律已經(jīng)滯后，不再真正關心民眾的態(tài)度”。

弗林特的歷史是美國種族關系的一個縮影。美國媒體報道稱，二戰(zhàn)前，弗林特的主要企業(yè)中就存在對非洲裔居民的公開歧視，比如通用汽車只向非洲裔提供鍋爐工等非技術工種的工作崗位。當時這座城市里還存在露骨的種族隔離制度，只允許非洲裔聚集在特定社區(qū)。上世紀50年代種族隔離制度廢除后，非洲裔在購房、貸款、教育等方面仍面臨隱性種族歧視。

弗林特汽車業(yè)衰落后，白人不斷向周邊郊區(qū)轉移，弗林特成為一個非洲裔占多數(shù)的城市。之前的供水系統(tǒng)設計遠超過居民需求，造成運營成本居高不下。盡管飲用水源切換至弗林特河后，當?shù)鼐用裢对V自來水口感差、顏色發(fā)黃，有明顯異味，但州政府并沒有及時采取應對措施。而美國媒體對此也頻頻“失聲”。報告質問：如果不是弗林特，媒體會不會更加密集地報道？會不會推動政府傾聽更多意見？

遺憾的是，去年公布的州長施耐德等州政府官員的郵件顯示，在水危機發(fā)生后，密歇根州政府首先做的不是立即采取行動，避免鉛超標的自來水對民眾造成更大傷害，而是忙著“危機公關”，討論州長是否應該到弗林特視察，是否應該接受媒體采訪，如何“既能避免抗議，又能獲得高曝光率”，如何處理州政府同環(huán)境保護署的關系等。

距弗林特100公里的底特律2013年申請破產(chǎn)保護，該市84%的居民為非洲裔。去年5月，因撥款不足，底特律94所公立學校停課，4.5萬學生受影響。路易斯安那州的新奧爾良下九區(qū)因是非洲裔占多數(shù)的社區(qū)，卡特里娜颶風后的災后重建在這里嚴重滯后。弗林特的故事在美國并非孤例。