交通運(yùn)輸部：鼓勵(lì)地方政府因城施策推進(jìn)出租車改革

新華社北京2月27日電（記者 趙文君）交通運(yùn)輸部部長李小鵬27日在國新辦舉行的交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)布會(huì)上表示，網(wǎng)約車是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車+交通”的一種新的模式。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過法定程序，因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車行業(yè)深化改革。

“無論是已經(jīng)出臺(tái)的文件，還是正在征求意見的文件，都是在國家政策的框架范圍之內(nèi)。”李小鵬說，各城市出臺(tái)的網(wǎng)約車具體管理政策都是結(jié)合實(shí)際作出了新的規(guī)定，比如結(jié)合人口規(guī)模、城市發(fā)展、道路交通狀況等實(shí)際。

目前為止，全國已經(jīng)有66個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)約車管理細(xì)化措施，還有127個(gè)城市正在公開征求社會(huì)各方的意見。

交通運(yùn)輸部副部長劉小明說，出租車改革是通過增量帶動(dòng)存量的改革。堅(jiān)持以乘客為本、堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則。在制度設(shè)計(jì)上按照傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約出租車兩個(gè)分類管理，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過程。

劉小明說，傳統(tǒng)出租車改革的核心問題是出租車經(jīng)營權(quán)和利益分配機(jī)制，改革明確了新增傳統(tǒng)出租車的經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。對(duì)存量，即現(xiàn)有的出租車經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)有的經(jīng)營權(quán)沒有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營權(quán)有償使用的，要求城市科學(xué)調(diào)研、制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，而且逐步取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。

“‘份子錢’不是萬惡之源，因?yàn)樗且环N經(jīng)營方式。如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個(gè)行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。”劉小明說，關(guān)鍵在于份子錢怎么進(jìn)行確定。從去年開始，一些城市取消了經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。

“提倡出租車駕駛員、工會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，合理確定承包費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營過程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。”劉小明說。

李小鵬表示，出租車改革涉及人民群眾的切身利益，交通運(yùn)輸部將密切跟蹤，集思廣益，到一定階段開展評(píng)估。