受保護(hù)湖泊內(nèi)未批先建 荊州叫停十億元光伏發(fā)電項目

　　圖為：項目被叫停后，施工材料堆在湖邊

荊州市沙市區(qū)內(nèi)泊湖，列入了我省第一批受保護(hù)湖泊名單。近日，當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士發(fā)現(xiàn)，湖中正在建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，曾棲息于此的野鴨都飛不見了。湖泊保護(hù)志愿者們紛紛在網(wǎng)上表示惋惜并呼吁：停止在湖泊內(nèi)搞開發(fā)！

昨日，楚天都市報記者了解到，該起事件有了新進(jìn)展：沙市區(qū)水利部門已叫停這一涉及內(nèi)泊湖的“漁光互補(bǔ)”發(fā)電項目，責(zé)令施工方先自行拆除相關(guān)設(shè)施并等候處理。據(jù)悉，該項目總投資約十億元，目前已投入約3000萬元。

【環(huán)保人士】

受保護(hù)湖泊里豎起大量柱樁

內(nèi)泊湖位于荊州市沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)，與我省“五大湖”之一的長湖僅一堤之隔。

最先發(fā)現(xiàn)內(nèi)泊湖異常的是網(wǎng)友“東籬先生”，他在本月初發(fā)出的網(wǎng)帖稱：“原來滿湖的蘆葦?shù)人参锊灰娏耍《模呛胸Q起的密密麻麻的柱樁。”

“東籬先生”是一名環(huán)保人士。20日晚，他告訴記者，每年冬季他都會到內(nèi)泊湖拍攝野鴨，“湖泊生長著大量水生植物，是野鴨等水鳥的天堂，冬季會有上千只野鴨到內(nèi)泊湖里覓食棲息，有綠翅鴨、斑嘴鴨、赤膀鴨等品種。由于湖中施工打樁作業(yè)，擾亂候鳥的正常生活，野鴨被迫飛到附近的荷塘、稻田里。”

他了解得知，湖中打樁是要搞名為“漁光互補(bǔ)”的光伏發(fā)電項目，即將漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結(jié)合，在水面架設(shè)光伏板發(fā)電，光伏板下方水域進(jìn)行魚蝦養(yǎng)殖，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電新模式。“東籬先生”稱，這些密密麻麻的柱樁，破壞了生態(tài)環(huán)境，把野鴨都驚得飛不見了，太可惜……

網(wǎng)帖發(fā)出后，很快引起更多湖泊保護(hù)志愿者的關(guān)注。有網(wǎng)友查悉，內(nèi)泊湖面積約1.01平方公里，是湖北省公布的首批受保護(hù)湖泊之一，按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》規(guī)定，在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。志愿者們紛紛呼吁“停止內(nèi)泊湖的開發(fā)項目”。

【記者調(diào)查】

總投資十億 去年11月開建

2月23日，記者來到位于沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)內(nèi)泊湖。站在大堤上遠(yuǎn)望，湖中有序地豎起了大量柱樁，直徑約40厘米，伸出水面1米有余，綿延不斷，蔚為壯觀。

稍遠(yuǎn)處的湖中央，有類似鉆井臺的打樁船停泊，但未見施工。湖邊村民老朱告訴記者，“這片湖分為東湖和西湖，先前曾包給私人養(yǎng)殖。”他說，目前打完樁的主要是西湖部分，工人們說要搞光伏發(fā)電項目，去年11月底開始有施工隊進(jìn)來，“一兩百人，個把月就在湖里豎滿了柱樁”。

進(jìn)到內(nèi)泊湖旁的村灣內(nèi)，有操外地口音的施工工人在閑聊。他們指著一處正在搭建的小樓說，“這是將來的發(fā)電辦公樓，聽說環(huán)保要來檢查，都暫時停工了，不蓋樓，也不再出船打樁了”。

昨日，記者查閱沙市區(qū)觀音垱鎮(zhèn)官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，內(nèi)泊湖“漁光互補(bǔ)”項目工程于去年11月上旬舉行開工儀式，總投資9.9億元，25年總發(fā)電量26億度。網(wǎng)站稱該項目是“農(nóng)、漁、光互補(bǔ)”，利用內(nèi)泊湖漁場優(yōu)勢資源，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、觀光、旅游與光伏發(fā)電一體化主體產(chǎn)業(yè)。

而記者從相關(guān)部門獲得的文件也顯示，省發(fā)改委于此前也出具了企業(yè)投資項目備案證，共分為兩期，投資額均為49499.7萬元，總計近十億元。荊州市沙市區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利局、國土資源分局及規(guī)劃、電力、環(huán)保等部門也曾就該項目出具相應(yīng)文件，如環(huán)保部門出具的“項目環(huán)境影響評價問題的說明”稱，環(huán)境影響評價還在辦理中。

沙市區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)該項目環(huán)評行政審批的吳科長告訴記者，今年春節(jié)前確實接到企業(yè)的環(huán)評申請，按照程序需要前期對該項目進(jìn)行公示，“目前來看，該項目在公示期間已受到相關(guān)質(zhì)疑，特別是省市水利部門認(rèn)定其有違反法規(guī)之處，所以此次環(huán)評不會通過”。

【企業(yè)回應(yīng)】

項目系當(dāng)?shù)卣猩桃Y引進(jìn)

楚天都市報記者采訪得知，內(nèi)泊湖“漁光互補(bǔ)”項目由荊州市信達(dá)光伏科技有限公司實施，目前施工交由甘肅安裝建設(shè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。

甘肅建設(shè)的項目負(fù)責(zé)人王國輝介紹，從去年11月底率人進(jìn)駐這里，為搶工期加班加點干，原計劃是在今年4月底前做完項目的一期工程，一期設(shè)計發(fā)電量為30兆伏，“突然說停工后，我們兩三百人每天閑著，急死了”。

王國輝稱，作為前期工程的安裝方，他們投入了近3000萬元。“據(jù)說項目手續(xù)基本都有，就差一個環(huán)評手續(xù)。如果項目真的無法繼續(xù)，這些錢不是打了水漂？”

作為該項目的業(yè)主方，信達(dá)光伏科技有限公司負(fù)責(zé)人孟凡魁向記者解釋稱，光伏發(fā)電本就是綠色環(huán)保，而且列入了定點扶貧，“項目是兩年前區(qū)政府招商引資引起的，省發(fā)改委也有立項。水面發(fā)電，水下還能從事特種養(yǎng)殖，‘漁光互補(bǔ)’肯定能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。孟凡魁稱，這個發(fā)電項目的經(jīng)營權(quán)是25年左右，“到時候項目結(jié)束，我們還會恢復(fù)湖的原貌”。

【省湖泊局】

湖面光伏發(fā)電未經(jīng)審批

內(nèi)泊湖光伏發(fā)電項目經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后，迅速引起各級部門高度重視。

2月8日左右，荊州市水利局派出水政監(jiān)察執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)為該項目“確實存在觸犯水法規(guī)的一些條例問題”，并責(zé)成沙市區(qū)水利部門作出調(diào)查處理。而荊州市沙市區(qū)環(huán)保分局也證實，該起開發(fā)項目并未獲得環(huán)評審批，涉事企業(yè)開工建設(shè)屬于“未批先建”。

2月17日，省湖泊局湖泊管理綜合處人士針對此事回應(yīng)稱，經(jīng)調(diào)查，內(nèi)泊湖“漁光互補(bǔ)”項目審批手續(xù)并不完備，已責(zé)成相關(guān)執(zhí)法部門督促相關(guān)企業(yè)停工整改。該人士還強(qiáng)調(diào)，目前我省水利部門未批復(fù)過任何一家公司在湖泊水面開展“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電，“只在漳河水庫和熊河水庫有相關(guān)試點，利用水庫的坡邊搞小規(guī)模試驗”。

【最新進(jìn)展】

企業(yè)已著手自行拆除施工

記者昨就此事采訪荊州市及沙市區(qū)水利部門得知，經(jīng)水政監(jiān)察執(zhí)法介入，內(nèi)泊湖光伏發(fā)電項目企業(yè)已開始著手自行拆除湖中的相關(guān)設(shè)施。

沙市區(qū)水政監(jiān)察執(zhí)法隊韓大隊長告訴記者，按照《湖北省湖泊保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，已責(zé)令施工方停止違法行為，限期恢復(fù)湖泊的原狀。韓大隊長稱，26日他們已再次前往現(xiàn)場，督促企業(yè)施工方先期自行拆除內(nèi)泊湖中的柱樁。“按照相關(guān)處理程序，拆除應(yīng)該先是責(zé)令企業(yè)方自行實施，如果自拆不順利，會再由執(zhí)法部門組織拆除。”

昨日，孟凡魁也向記者表示，他們服從水利執(zhí)法部門的處理決定，已著手自行拆除湖面設(shè)施。