美韓不要在錯誤道路上越走越遠

2月28日，韓國軍方與樂天集團就“薩德”部署用地正式簽署換地協議。此舉為“薩德”部署移除關鍵障礙，美韓部署“薩德”進程將隨之提速。

很明顯，韓政府急于推動“薩德”落地。在與樂天集團最終達成協議之前，韓軍方就已啟動基地建設的相關準備，并計劃雙管齊下，一面與美軍磋商，一面開展基地設計等工作。

韓方的急迫暴露出一己私利。韓欲借“薩德”綁定美韓同盟關系。美新任總統特朗普曾在競選期間表示，要韓國承擔駐韓美軍全部費用，甚至威脅撤走駐韓美軍。特朗普新官上任三把火，大力落實其競選承諾，韓擔心美將降低對韓安全保障力度，削弱同盟關系，因此極力配合特朗普增加亞太軍事部署。2月初，美新任防長馬蒂斯訪韓，雙方確認將按計劃在韓部署“薩德”。

美韓相關方盡管一拍即合，但仍擔心部署生變。韓國國內民眾針對“薩德”的反對聲浪不斷。韓國民眾和民間組織多次舉行示威游行，韓政府改變選址未能平息民意。示威民眾還質疑韓國政府與樂天集團存在幕后交易。韓在野黨反對倉促部署“薩德”，建議留待下任政府處理。對于美韓關系，韓最大在野黨共同民主黨前黨首文在寅提出，不應無條件同意美國要求，應避免本國利益受損。韓國憲法法院將于今年3月就總統樸槿惠彈劾案作出裁決。一旦憲法法院裁決彈劾案有效，60天內將舉行總統選舉，在本屆政府任內完成“薩德”部署將更為艱難。

韓國加快推進“薩德”部署，實是打開了潘多拉魔盒。

首先，韓國破壞自身安全環境。從技術參數看，“薩德”似乎可以提升韓國應對朝鮮導彈的防御能力，但部署更多是為對朝施壓，而非準備投入實戰。然而，面對外部威脅，朝鮮慣于采取以強對強方式，不會因“薩德”而屈服。半島和平穩定面臨嚴峻考驗，擦槍走火風險上升。

其次，韓國經濟發展受到嚴重沖擊。韓經濟對外依存度高，經貿合作是韓經濟重要支撐。中國是韓國重要經貿伙伴，在近年來世界經濟復蘇乏力背景下，中國更為韓國提供發展機遇。中韓自貿協定于2015年底生效，本應為韓出口注入動力，但“薩德”部署損害兩國互信，也挫傷民間友好。中國歡迎外國企業來華投資興業，依法保護外國企業在華的合法權益，但民心所向會對外企經營產生決定性影響。

再次，東北亞安全局勢遭遇困境。“薩德”部署加劇地區緊張，為各方通過談判妥善解決爭議制造更大障礙，朝核問題僵局難解，半島無核化進程更難實現。“薩德”損害中俄正當安全利益和戰略利益，必遭嚴厲反制。

韓國做出部署“薩德”的決定，恐基于錯誤認識和判斷，后患無窮。中國苦心相勸，希望韓國回頭是岸，美韓不要在錯誤道路上越走越遠。

（作者：蘇曉暉 中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）