“兩會內(nèi)外習(xí)近平”系列之一：協(xié)商民主春潮涌動

今天下午，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第五次會議將在北京召開。按照慣例，除了出席政協(xié)大會的開、閉幕，會議期間習(xí)近平總書記還會參加全國政協(xié)委員的界別聯(lián)組會，與委員們共商國是。

政協(xié)協(xié)商釀春潮。2013至2016年的全國兩會上，習(xí)近平分別參加了科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會，少數(shù)民族界委員聯(lián)組會，民革、臺盟、臺聯(lián)委員聯(lián)組會和政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會。圍繞科技創(chuàng)新、民族工作、兩岸關(guān)系、非公經(jīng)濟等發(fā)表了重要講話。

2013年3月4日，習(xí)近平看望了出席全國政協(xié)十二屆一次會議的科協(xié)、科技界委員，并參加聯(lián)組討論。新華社記者李學(xué)仁 攝

在“兩會時間”之外，習(xí)近平還參加全面政協(xié)新年茶話會、聽取黨組工作匯報、主持召開黨外人士座談會等，對新時期人民政協(xié)工作面臨的新形勢新任務(wù)，提出一系列新部署、新要求。

協(xié)商民主：

充分協(xié)商、發(fā)揚民主、科學(xué)決策

協(xié)商民主，無疑是十八大以來中國民主政治的高頻詞。從十八大報告首提、三中全會部署，到習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中著重論述，再到《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》的印發(fā)，“協(xié)商民主”從理論到實踐不斷豐富拓展。

如何充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，跳出“周期率”，步入新常態(tài)？“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。”習(xí)近平對于人民政協(xié)協(xié)商民主的目的、內(nèi)容、對象、形式進(jìn)行了全面闡述。

去年全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲所作報告的開篇部分，有這樣一段話：“一年來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央高度重視人民政協(xié)工作，進(jìn)一步加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，中央政治局常委會會議多次研究政協(xié)工作，中共中央出臺加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出一系列重要部署。”可以說，人民政協(xié)與共和國的脈搏，始終一起跳動。

砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上, 習(xí)近平深刻闡述了“社會主義協(xié)商民主”這一重大命題。“人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。”

2014年9月21日，中共中央、全國政協(xié)在全國政協(xié)禮堂隆重舉行慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會。習(xí)近平發(fā)表重要講話。新華社記者饒愛民攝

“事必有法，然后可成。”習(xí)近平的論述充分說明，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)工作的基石。

履職能力：

多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實招

“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。”2015年參加民革、臺盟、臺聯(lián)的聯(lián)組會時，習(xí)近平著重談了如何履職。

政協(xié)委員們頭頂光環(huán)，也要扛起重大責(zé)任。作為社會各界代表性人士，政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。習(xí)近平在這次聯(lián)組會上，對政協(xié)委員們提出明確要求：守住道德底線，不碰法律紅線，自覺廉潔自律。

“堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，有效協(xié)商議政，多進(jìn)諍言、多謀良策、多出實招。”習(xí)近平去年12月30日在全國政協(xié)新年茶話會上的講話言猶在耳。

一個個會場，一次次討論，習(xí)近平就政協(xié)委員履職能力建設(shè)多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。

推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上提出要提高四種能力：“政治把握能力”、“調(diào)查研究能力”、“聯(lián)系群眾能力”以及“合作共事能力”。這也體現(xiàn)了人民政協(xié)工作的特點規(guī)律，標(biāo)注了新形勢下的具體要求。

櫛風(fēng)沐雨見肝膽。政協(xié)委員們大力倡導(dǎo)“嚴(yán)”的精神和“實”的作風(fēng)，正體現(xiàn)習(xí)近平所要求的那樣，敢于說實話、講真話、諫諍言。

統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢：

增進(jìn)了解、凝聚共識、尋求最大公約數(shù)

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。習(xí)近平始終心系兩岸統(tǒng)一、民族團結(jié)，團結(jié)各族兒女、攜手兩岸同胞共圓中國夢。

站在新的歷史起點上，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮凝心聚力的重要作用。

“眾人拾柴火焰高。”中共十八大對鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了部署，賦予人民政協(xié)更重大的責(zé)任、更光榮的使命。2013年12月31日習(xí)近平在全國政協(xié)新年茶話會上指出，“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。”

海內(nèi)外同胞關(guān)系是我國新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系之一。習(xí)近平在2015年5月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，要適應(yīng)新形勢，切實做好港澳工作、對臺工作和僑務(wù)工作。

2015年，習(xí)近平參加了全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員聯(lián)組會。在討論中，習(xí)近平強調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道。

2015年3月4日，習(xí)近平看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員，聽取委員們的意見和建議，并發(fā)表重要講話。 新華社記者鞠鵬 攝

兩岸同胞同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融。2016年12月30日，習(xí)近平在全國政協(xié)新年茶話會上再次強調(diào)：“我們要堅持‘九二共識’共同政治基礎(chǔ)，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而不懈努力。”

民族振興、人民幸福是兩岸同胞的共同追求。中國夢既是國家、民族的夢，也是包括兩岸同胞在內(nèi)的每個中華兒女的夢，同每個人對美好生活的向往緊密相連。

“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上形象地指出。這個樸素而形象的比喻，從此深深地刻在了各族群眾的心里。

民族團結(jié)是各族人民的生命線。2014年，習(xí)近平參加少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論時強調(diào)，全國各族人民都要珍惜民族大團結(jié)的政治局面。“團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。”習(xí)近平對少數(shù)民族界委員們提出了“為做好新形勢下民族工作發(fā)揮參謀助手和決策咨詢作用”的要求，希望全國各族人民團結(jié)在一起筑牢民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的銅墻鐵壁。