西歐四國(guó)峰會(huì)能否為“多速歐洲”提擋加速

新華社巴黎３月５日電新聞分析：西歐四國(guó)峰會(huì)能否為“多速歐洲”提擋加速

新華社記者韓冰　應(yīng)強(qiáng)

６日，法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在巴黎凡爾賽宮舉行非正式首腦會(huì)議，為將于本月２５日舉行的紀(jì)念《羅馬條約》簽署６０周年峰會(huì)作準(zhǔn)備。在歐盟將就未來(lái)前景展開大范圍討論前夕，這次四國(guó)峰會(huì)能否為可能出現(xiàn)的“多速歐洲”提擋加速，備受關(guān)注。

在今年２月初于馬耳他舉行的歐盟非正式首腦會(huì)議上，德國(guó)總理默克爾曾公開表示，未來(lái)可能出現(xiàn)一個(gè)“多速歐洲”——“并非每個(gè)歐盟國(guó)家會(huì)同時(shí)參與歐洲一體化進(jìn)程的每一階段”。分析人士認(rèn)為，此次四國(guó)非正式峰會(huì)是推動(dòng)歐盟沿著“多速歐洲”路徑進(jìn)行調(diào)整的一步。

此前，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、意大利總理真蒂洛尼均對(duì)“多速歐洲”表示贊同，而西班牙首相拉霍伊此次前來(lái)參加四國(guó)峰會(huì)也傳遞出贊同這一立場(chǎng)的信號(hào)。

據(jù)悉，此次峰會(huì)期間，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將就經(jīng)濟(jì)、安全、防務(wù)等多個(gè)議題進(jìn)行討論。會(huì)談之后，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)表聯(lián)合聲明，并共進(jìn)工作晚餐。

法國(guó)《世界報(bào)》注意到，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧時(shí)，通常會(huì)圍繞法德核心來(lái)解決問(wèn)題，而此次法德意西四國(guó)首腦會(huì)晤，為歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)帶來(lái)一種“新的形式”。

近年來(lái)，從歐債危機(jī)到難民問(wèn)題，從英國(guó)“脫歐”到如今美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次“挑釁”歐盟國(guó)家，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到，在嚴(yán)峻考驗(yàn)接踵而來(lái)時(shí)，歐洲一體化進(jìn)程不能停滯，只能深化。

歷史上，“多速歐洲”現(xiàn)象在歐盟整齊劃一的行動(dòng)中曾是一個(gè)禁忌。如今，在多國(guó)就如何推進(jìn)一體化進(jìn)程立場(chǎng)不一、利益難以協(xié)調(diào)的情況下，“多速歐洲”卻被輿論普遍認(rèn)為是一種解決方案。

歐盟委員會(huì)主席容克日前就英國(guó)“脫歐”后歐盟未來(lái)問(wèn)題發(fā)表的白皮書中，已經(jīng)包含建設(shè)“多速歐洲”設(shè)想。容克本人也曾多次公開支持建設(shè)“多速歐洲”，呼吁應(yīng)允許部分歐盟國(guó)家更快地推動(dòng)一體化進(jìn)程。

不過(guò)，分析人士指出，四國(guó)峰會(huì)固然有為歐盟建設(shè)注入政治動(dòng)力、傳遞推動(dòng)歐洲一體化繼續(xù)前行信號(hào)的意義，但是不會(huì)就歐盟建設(shè)如何調(diào)整達(dá)成具體共識(shí)。換言之，“多速歐洲”雖被推崇，但是提擋加速難度頗大。

原因主要有三：第一，避免刺激歐盟其他國(guó)家，尤其是東歐國(guó)家。法國(guó)資深外交人士認(rèn)為：“大方向可以規(guī)劃，但是如果太具體，就變得帶有強(qiáng)制性，會(huì)引起其他國(guó)家不滿。”

第二，綜合媒體披露的信息，法德意西四國(guó)盡管都傾向于建設(shè)一個(gè)“多速歐洲”，但是各自在優(yōu)先事務(wù)排列上存在分歧，對(duì)于建設(shè)“多速歐洲”究竟應(yīng)采取什么形式尚需要探討。

第三，法國(guó)、德國(guó)將迎來(lái)選舉年，這些選舉被視為檢驗(yàn)民眾對(duì)歐洲一體化信心的試金石。如今，主張排外和民粹主義的極右翼政黨正以驚人速度崛起，不能排除極右翼上臺(tái)的可能性。政府更迭之際，與會(huì)國(guó)家也將難以就“多速歐洲”的具體事宜深入?yún)f(xié)商。