人大代表建議加快政府數據開放助力“數商”創業

新華社北京３月９日電（記者何欣榮、仇逸）今年的政府工作報告提出：“加快大數據、云計算、物聯網應用。”對此，參加全國兩會的部分代表委員接受記者采訪時表示，應該進一步加快政府數據開放的步伐，同時推動數據資源的流通應用，為創新創業提供沃土，為智慧城市和民生服務提供更多便利。

大數據時代，數據正在變成和水電一樣重要的資源。作為掌握大量基礎數據的一方，我國很多區域都在探索向外界開放政府數據。如北京、上海、貴州等省市，都建設了專門的數據開放網站。

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認為，整體來看政府數據的共享、開放程度還遠遠不夠，數據開放不持續、不實時，難以滿足社會應用深層次的需求。

全國人大代表、上海經信委副主任邵志清告訴記者，政府數據的開放已成為智慧城市建設的重點。截至２０１６年底，上海市政府數據服務網開放的數據集近１０００項，涵蓋經濟建設、資源環境、道路交通等十多個重點領域。根據計劃，今年底上海開放的政府數據將達到１３００項，“十三五”期間達到３０００項。

政府開放的數據，是創新創業者眼中的“金礦”。比如，美國交通部開放航班飛行數據后，有人利用這些數據開發了航班延誤分析系統，幫助旅客選擇正點率高的航班，這推動美國航班延誤率從早先的２７％下降到近年的不到２０％。

邵志清也認為，應用是大數據戰略的主線。近兩年來，依托開放數據，上海連續開展數據創新應用大賽，涌現了不少令人眼前一亮的案例。“比如，共享汽車最近很受關注。運營方在選擇新能源汽車的租賃點時，必須結合地鐵線和人流量等數據來分析，才能實現精準投放。另外，車險費率市場化改革后，駕駛員的各種行為數據也成為定價的關鍵。”

對此，孫丕恕表示，圍繞大數據產業鏈，可形成面向全社會、低門檻的創新創業模式。政府可以聯合資源豐富、技術先進的大數據企業，為創客提供數據資源、大數據處理工具和技術培訓等，培育大量的“數商”，成為“電商”之后推動產業轉型的又一亮點。

當然，在開放應用的同時，大數據的安全保護也非常重要。邵志清建議，各部門要建立數據資產目錄，明確各類數據的開放屬性（公開、限制公開、不公開）。同時，推動完善個人信息保護立法，加強對數據濫用、侵犯隱私等行為的懲戒力度。