工商總局談互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管：行政處罰信息公示率100%

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日15時，在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

新華社和新華社客戶端記者：剛才您在回答提問當中提到了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的相關(guān)內(nèi)容，從去年9月1日開始，我國開始正式實行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從此互聯(lián)網(wǎng)廣告開始正式進入了監(jiān)管范圍。就在“兩會”期間，昨天上海市工商局公布了2017年第一批的違法廣告處理結(jié)果公告，其中有8起涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺，請您再詳細談一下2017年國家工商總局針對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告有哪些新的具體措施？謝謝。

張茅：互聯(lián)網(wǎng)廣告也是一個新的事物，對這些新的事物，往往創(chuàng)新在前，監(jiān)管相對滯后。去年9月1日實施了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，大家注意到這是暫行辦法，這個辦法經(jīng)過實踐后還要修改。因為人的認識是有限的，新生事物發(fā)展總是很快的。按照暫行辦法，重點有幾個舉措：

第一，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的作用，實現(xiàn)對1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)。

第二，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。特別是一些重點領(lǐng)域，像醫(yī)療衛(wèi)生、食品等重點領(lǐng)域的廣告執(zhí)法力度。特別是醫(yī)療衛(wèi)生的廣告出現(xiàn)過造成很不良影響的事情，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治，同時對重大的虛假廣告向社會通告。

張茅：第三，強化信用監(jiān)管。實現(xiàn)行政處罰信息公示，對工商機關(guān)的廣告違法行為的行政處罰信息公示率百分之百。信用公式系統(tǒng)就是要把我們市場監(jiān)管部門百分之百處罰的信息進行公布，這對我們工作是一個考驗。比如自由裁量權(quán)，同一個案件，北京市工商據(jù)處罰是100萬，到了上海工商局處罰是20萬，這會引起群眾的質(zhì)疑。剛開始工商系統(tǒng)對這個事情很猶豫，一個工商局的執(zhí)法部門處理結(jié)果能不能經(jīng)得起公示，能不能經(jīng)得起社會檢驗？這是社會對我們的監(jiān)督，企業(yè)對我們的監(jiān)督，群眾對我們的監(jiān)督。

第四，加大行政指導(dǎo)的力度。我們對廣告平臺、重點廣告企業(yè)采取建議、提示、約談、告誡這種行政指導(dǎo)的方式，就是事先提醒你。我們在“雙11”之前對主要網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)和平臺進行約談，有的集體談，要求他們加強自律，出現(xiàn)問題以后也可以約談你，加大問責(zé)。總之，通過這樣一些方式，真正把互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范起來，避免出現(xiàn)問題，特別是重大的、對社會產(chǎn)生不良影響的問題。

我想，政府監(jiān)管是一個方面，企業(yè)也要有社會責(zé)任，發(fā)布對社會不良影響的廣告，首先要承擔責(zé)任，而且信用也記錄在案。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)