生兩孩 解決后顧之憂是關鍵（民生連線）

廣東中山紀念中學原校長賀優琳代表

北京兒童心血管診治中心主任劉迎龍委員

全國婦聯原副主席、書記處書記孟曉駟委員

全面兩孩政策實施效果相當明顯

3月11日，在兩會記者會上，國家衛生計生委副主任王培安談到全面兩孩政策時表示：“從一年多的情況來看，可以用兩句話來概括，一句話叫做成效初顯，一句話叫做符合預判。”

全面兩孩政策，從實施到現在已經一年多了，情況怎么樣？咱先別看數字，單從記者周圍的朋友來看，這個變化真是太大了！兩年前，有同事生了雙胞胎，其他人那叫一個羨慕！因為有兩個孩子的家庭太稀少了，想生沒有指標。現在再看看朋友圈，簡直就是“千樹萬樹梨花開”，兩孩幾乎成了年輕夫婦的“標配”，到處都是曬娃的。

全面兩孩政策順應民意，得到積極響應也是在預料之中。數據顯示，截至去年年底，全國住院分娩的嬰兒活產數是1846萬，這個數字是2000年以來我國出生規模最大，比“十二五”期間年均出生人口數增加了140萬。去年的總和生育率達到1.7%，而新世紀以來，總和生育率一直在1.5—1.6之間徘徊。“這幾個數據說明，全面兩孩政策實施的效果是相當明顯、相當樂觀的。”王培安說。

實際上，想生二孩的人，比已經生了二孩的還要多得多。為什么想生卻沒有生？原因是多方面的：有的是年齡大了，生起來費勁；有的是想生不敢生，自己要工作，沒人給帶；也有的是想生，但還沒來得及生……

怎樣才能解除大家的后顧之憂，讓想生二孩的媽媽們實現愿望，不但能生，還把娃養好帶好？記者采訪了代表委員，看看他們是怎樣支招的。

配套政策要跟上，提高“生育福利”

人稱“憂民哥”的廣東中山紀念中學原校長賀優琳代表，當選全國人大代表10年來，一直在關注生育政策。政府工作報告提到，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。他呼吁有關部門制定好全面兩孩的配套政策：“如今生兩孩的幾乎都是30歲以上的高齡孕產婦，從建檔到生產要做更多檢查，這一塊能不能由財政來購買服務或者減免，并擴大醫保報銷范圍？”

賀優琳所在的珠三角地區，有大量外來務工人員，因為戶口不在當地，不少人到醫院建檔存在困難。他建議打通各地戶口、醫保、民政等部門信息壁壘，推動聯網共享，實現人口和生育福利的互通、互認、結算。

北京兒童心血管診治中心主任劉迎龍委員說，全面兩孩政策實施后，高齡產婦比以前增多，從統計來看，新生兒出現先天性疾病的概率也增大了。建議加強出生人口監測預測，強化產前指導和診斷能力，免費提供胎兒篩查，提高對危重孕產婦和患先天性疾病新生兒的救治水平。

按照國家衛計委提供的數字，符合全面兩孩政策的目標人群有9000萬人，其中30歲以上的占了2/3，屬于臨床的高齡產婦。大家都想到大醫院建檔生產，以保證母嬰平安，導致大醫院產床緊張，建檔困難。

國家衛計委主任李斌表示，將通過加強省市縣婦幼保健機構建設、醫院內部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產科床位8.9萬張，基本滿足生育需求；加強重癥孕產婦和新生兒救治中心建設，建立綠色通道，確保母嬰安全；加強兒科醫生、助產士等緊缺人才培養，在職稱評定、待遇上向緊缺崗位傾斜；打造全程服務鏈，使孕前優生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預防接種等各個環節的全程式服務更細心、更貼心。

今年，城鄉居民醫保財政補助提高到每人每年450元，并實現異地就醫住院費用直接結算。這將有利于流動人口在流入地建檔生產，醫保報銷比例也將提高，減輕人們的負擔。

照料兩孩，媽媽為難，社會要搭把手

我國女性勞動參與率較高，生了兩孩后，母親既要照顧兩個孩子，又要上班，難以兼顧，尤其是入幼兒園前0—3歲嬰幼兒的照料問題比較突出。女性因生育兩孩帶來的就業歧視并不少見，影響了全面兩孩政策的實施。“就業困難、經濟負擔、照料負擔像三座山，壓在她們心頭與肩頭。”全國婦聯原副主席、書記處書記孟曉駟委員說。

孟曉駟認為，幫助女性平衡工作與生育，有利于全面兩孩政策實施、人口長期均衡發展和經濟社會長遠發展。她建議，加大對公共托幼設施及服務的財政投入，尤其是0—3歲嬰幼兒的公共托幼服務。“過去，政府機關、企業都有母嬰室，這其實是一種特別好的方式，女員工短暫離崗哺育孩子，非但沒有讓她們的工作表現變差，反而能提高工作效率。”

有的代表委員表示，月嫂數量緊缺，遠沒有滿足需求。建議增加勞動力市場的月嫂供給，有關部門可進行專業培訓，鼓勵社會資本在年輕職業女性密集地區創辦日托中心，或者鼓勵職工人數較多的企業和單位自辦母嬰室。

賀優琳認為，母嬰室和幼兒照料室應該成為員工福利的標配。“放一些玩具和游戲設施，找一兩名保育員，幫員工代為照看嬰幼兒，解決工作和照看孩子的沖突。”

王培安表示，中央高度重視研究解決群眾養育子女的后顧之憂，明確提出要構建家庭發展支持體系，鼓勵按政策生育。一些地方積極探索解決群眾生養子女面臨的突出問題，如南京市政府推進小學彈性離校，學校為學生提供延時照顧服務，上海市婦聯將牽頭建設社區幼兒托管點，完善社區公共服務體系等等，受到了社會的廣泛好評。下一步，將進一步健全完善稅收、社會保障、住房、就業等政策，優先配置婦幼保健、托幼、學前和中小學教育等公共服務資源，構建生育友好的社會環境，鼓勵群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。

從長遠看，全面兩孩相關政策會越來越好，生育的煩惱會越來越少。怎么樣，您要是想生的話就抓緊吧。

《 人民日報 》（ 2017年03月12日 07 版）