精準(zhǔn)扶貧到根上 貧困群眾得實(shí)惠

從“輸血”到“造血”

不如授人以魚不如授人以漁

“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展”，2012年習(xí)近平在河北阜平考察時(shí)這樣說。五年來，中央和地方政府不斷努力，從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，讓貧困地區(qū)擁有脫貧的能力。

在河北阜平的駱駝灣村，70歲的老漢孫振澤新近向銀行申請(qǐng)了10萬元貸款——蓋農(nóng)家樂。從前，孫振澤所在駱駝灣，是個(gè)特困村。村里總共608口人，有428人是貧困人口。當(dāng)?shù)厝丝畤@：“山高溝深龍泉關(guān)，亂石灘里掙錢難。”

2012年12月，習(xí)近平來到駱駝灣，看望慰問困難群眾。之后，縣里明確發(fā)展定位，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。村干部精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)駱駝灣西接五臺(tái)山，東鄰天橋瀑，中有明長城，農(nóng)民蓋新房，開“農(nóng)家樂”，一定能致富。

為鼓勵(lì)村民致富，駱駝灣搭起優(yōu)惠政策?！斑@么好的政策，不加油干，對(duì)不起總書記！”于是，他貸款10萬元，建起了小樓，成了村里的“農(nóng)家樂示范戶”，走上了致富路。

“最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，變要我發(fā)展為我要發(fā)展”，習(xí)近平在云南省考察工作時(shí)這樣說。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，就不能讓“缺資金”“貸款難”，成為阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。

十八大以來，全國各地結(jié)合實(shí)際，不斷探索有效的金融扶貧創(chuàng)新手段：青海實(shí)施利用扶貧風(fēng)險(xiǎn)資金撬動(dòng)10倍銀行貸款，助力農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；吉林省保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，緩解農(nóng)民“融資難、融資貴”問題；西藏創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立“馬背銀行”“摩托車銀行”“汽車銀行”。

各大金融機(jī)構(gòu)也紛紛加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專門成立扶貧開發(fā)事業(yè)部；中國農(nóng)業(yè)銀行對(duì)貧困縣單獨(dú)安排信貸計(jì)劃；國家開發(fā)銀行與地方政府合作開展扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目試點(diǎn)。

2014年底，國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)攜手，為建檔立卡貧困人口量身定制了扶貧小額信貸。5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率放貸、扶貧資金貼息、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，扶貧小額信貸一經(jīng)推出，就受到普遍歡迎，發(fā)展迅速。到2016年底，全國累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2833億元，全國共有740萬貧困戶受益。

現(xiàn)在，越來越多的村民通過貸款，結(jié)合本地優(yōu)勢，成功“造血”，創(chuàng)業(yè)致富，脫掉貧困的帽子。去年，駱駝灣的孫振澤又申請(qǐng)到3萬元扶持資金。他承包200畝荒山種連翹、天麻，帶領(lǐng)全村種起了藥材，“一季下來能掙4000多元”！貧困了一輩子的老孫頭，自己也沒有想到，自己70歲了竟然成了致富帶頭人。

2016年底，駱駝灣村313人脫貧，貧困人口僅剩115人。聽到這個(gè)消息，孫振澤寫下一副對(duì)聯(lián)：“舉國同慶社會(huì)好，日月同輝天地美。橫批：不忘黨恩！”