兩會(huì)代表熱議個(gè)人信息泄露：加大懲處力度　建立防護(hù)機(jī)制

新華社北京３月１２日電（記者葉健 葉鋒何欣榮）近日，公安部一則消息引起了不少關(guān)注。據(jù)公安部披露，日前徹底摧毀一個(gè)通過入侵互聯(lián)網(wǎng)公司服務(wù)器竊取公民個(gè)人信息并違法出售的犯罪團(tuán)伙，查獲各類被竊公民個(gè)人信息５０多億條。

在８日提請(qǐng)十二屆全國人大五次會(huì)議審議的民法總則草案中提出，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。

近年來，個(gè)人信息泄露影響到了很多人的生活。全國人大代表、中國文聯(lián)副主席陳振濂說：“５年前買的房，現(xiàn)在手機(jī)還能收到地產(chǎn)廣告”。

比受到廣告騷擾更值得關(guān)注的，是由于信息泄露而遭受經(jīng)濟(jì)損失。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告２０１６》顯示，我國網(wǎng)民因?yàn)槔畔ⅰ⒃p騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約９１５億元。

全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰援引公安部門數(shù)據(jù)稱，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)非法從業(yè)人員已超過１５０萬，黑產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到千億元級(jí)別。顯然，其中就包括圍繞個(gè)人信息泄露“掘金”的不法“生意”。

而民法總則草案中，個(gè)人信息保護(hù)的條款廣受關(guān)注，也正反映了公眾的強(qiáng)烈期待。

全國人大代表、上海經(jīng)信委副主任邵志清長(zhǎng)期關(guān)注大數(shù)據(jù)行業(yè)。在他看來，只有切斷了利益鏈，才能根治個(gè)人信息泄露猖獗的痼疾。他建議：“盡快建立規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易流通體制，在可控和安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)流通，鏟除滋生黑色交易的土壤，改善我國隱私安全狀況。”

但此前，我國鮮有企業(yè)因?yàn)橛脩粜畔⑿孤抖艿綉土P。對(duì)此，全國人大代表陳晶瑩建議，應(yīng)該明確公民個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大懲罰力度。對(duì)侵害公民個(gè)人信息的單位和個(gè)人處以高額罰款，并記入征信檔案，并據(jù)此依法對(duì)其貸款、投資經(jīng)營、購房和異地出行等行為進(jìn)行限制。企業(yè)多次違法的，處以暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；個(gè)人多次違法的，可視為刑事犯罪中“情節(jié)嚴(yán)重”的情況。

除了事后懲罰，建立信息防護(hù)機(jī)制也不可少。馬化騰建議，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)機(jī)制，建立健全信息泄漏的公告和報(bào)告流程；同時(shí)，由相關(guān)部門牽頭搭建具有公信力的第三方合作平臺(tái)，通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享整合安全能力，推動(dòng)社會(huì)共治的全新模式，有效保障個(gè)人信息安全。

當(dāng)然，個(gè)人信息保護(hù)是系統(tǒng)工程，還需要不斷摸索適合的方法。邵志清認(rèn)為，應(yīng)該重構(gòu)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和方式，通過認(rèn)真研究其他國家在個(gè)人信息立法方面的經(jīng)驗(yàn)，建立既與國際社會(huì)接軌，又適合我國國情的個(gè)人信息保護(hù)體系。