中國開放之門會(huì)越開越大

習(xí)近平總書記前不久指出，“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳”。在今年兩會(huì)上，代表、委員們認(rèn)為，面對(duì)國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，必須進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

擴(kuò)大對(duì)外開放受重視

“近40年來，我們?cè)诟母镩_放的道路上矢志不渝。有困難、有障礙，仍然堅(jiān)韌不拔；有成就、有喜悅，繼續(xù)引領(lǐng)前瞻。”全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民認(rèn)為，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，因?yàn)檫@關(guān)乎中國人民的福祉，同時(shí)也會(huì)惠及整個(gè)世界的發(fā)展。

周漢民委員列出一組中國2016年的數(shù)據(jù)：利用外資1300億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位；對(duì)外直接投資超1700億美元，上升為對(duì)外投資第三大國；進(jìn)出口總額24.33萬億元，繼續(xù)保持世界貿(mào)易第一大國地位。“中國對(duì)外開放的大門敞開著，始終不會(huì)關(guān)閉。”他說，隨著中國自身的發(fā)展，我們?cè)絹碓阶⒁獾綉?yīng)當(dāng)融入世界、反饋世界、貢獻(xiàn)世界。

“金融改革創(chuàng)新提升了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，也提升了對(duì)外開放的水平。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武告訴記者，去年他們?cè)趶V東自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開展了跨境本外幣資金集中運(yùn)營、跨境人民幣貸款、外債宏觀審慎管理、外債資金意愿結(jié)匯等業(yè)務(wù)，并在全國范圍內(nèi)推廣；并且制定了《關(guān)于金融業(yè)支持廣東外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)直接投資外匯登記業(yè)務(wù)下放銀行直接辦理、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等改革政策，確保市場主體享受改革紅利。

“未來還要進(jìn)一步加強(qiáng)金融創(chuàng)新，比如允許在自貿(mào)區(qū)設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所，把廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為高水平對(duì)外開放的門戶樞紐。”王景武代表說。

全國政協(xié)委員、民建中央委員徐鈞健分析說，觀察一個(gè)大國在崛起中對(duì)世界的影響力和貢獻(xiàn)度，有一個(gè)很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是其在世界范圍的經(jīng)濟(jì)競合能力。自由貿(mào)易區(qū)的大宗商品交易及其平臺(tái)建設(shè)，恰恰能反映出該國在全球資源配置中綜合能力的強(qiáng)與弱。徐鈞健委員認(rèn)為主要有兩大參考指標(biāo)：一是國際參與度，即平臺(tái)上參與交易的國家數(shù)量；二是全球利用率，即平臺(tái)被世界各國轉(zhuǎn)口交易的使用率。

外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出待升華

“如今，我國外貿(mào)不只是簡單地追求數(shù)據(jù)增長，而是更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提高附加值等。這樣才有助于加快我國實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。”全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席胡旭晟表示，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，外貿(mào)更應(yīng)保持定力、做好自己。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長張小濟(jì)說：“當(dāng)前一些行業(yè)存在邊去產(chǎn)能、邊進(jìn)口的現(xiàn)象。我們要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移地在去產(chǎn)能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，更加注重進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，而不是單純追求進(jìn)出口的總量和規(guī)模。”

中美兩國作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易關(guān)系是大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長高虎城表示，光是旅游、加工貿(mào)易，我國去年就為美國增加近70萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這么大的貿(mào)易額，這么多領(lǐng)域的交流，完全沒有矛盾和摩擦，是不可能的。

“我看到過一個(gè)數(shù)據(jù)，每隔十幾分鐘就有一架航班在中美兩國之間起飛、降落，現(xiàn)在美國幾乎所有大城市都有中國航空公司的航班。”高虎城委員認(rèn)為，應(yīng)該理性看待、積極應(yīng)對(duì)，未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)朝著理性的方向發(fā)展。我們要積極推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，為兩國人民謀福祉。

優(yōu)化投資環(huán)境促合作

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議調(diào)查結(jié)果，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。中國歐盟商會(huì)的調(diào)查顯示，歐盟在華企業(yè)約一半要在中國擴(kuò)大投資。

全國人大代表、上海市市長應(yīng)勇介紹說，去年在上海的外資企業(yè)為上海貢獻(xiàn)了三分之二的工業(yè)總產(chǎn)值、三分之二的貨物進(jìn)出口和三分之一的稅收，在滬外企利潤增長達(dá)16%。作為中國最具有吸引力的城市之一，上海的投資環(huán)境更加優(yōu)化了。

“上海自貿(mào)區(qū)是改革開放的試驗(yàn)田，正在營造更加開放的投資環(huán)境。”應(yīng)勇代表表示，當(dāng)前上海市正會(huì)同商務(wù)部等國家部委，制定下一步深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)的工作方案。總目標(biāo)是到2020年，把上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，形成法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民的交往，不過全球化也帶來了新問題。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇應(yīng)該是充分利用機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“經(jīng)濟(jì)全球化始終符合世界各國的根本利益。”胡旭晟委員建議，加強(qiáng)與各國之間國際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與落實(shí)，從而維護(hù)企業(yè)權(quán)益，更好地支持企業(yè)“走出去”。他舉例說，支持電商企業(yè)“走出去”將大有可為，但要加強(qiáng)與各國貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的電商標(biāo)準(zhǔn)，建立糾紛解決機(jī)制和多層次對(duì)話平臺(tái)。

當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)面臨相當(dāng)大的下行壓力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。周漢民委員表示，目前全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展仍然低迷，逆全球化思潮值得我們充分警惕，“盡管全球化有諸多不足需要糾正，尤其是公平需要實(shí)現(xiàn)，但這并不影響我們堅(jiān)守全球化的正道。因?yàn)殚_放關(guān)乎中國的改革、改革關(guān)乎中國的未來，這是我們必須明了的邏輯”。

“一帶一路”正推進(jìn)

3年多來，“一帶一路”一步步展開、一筆筆繪就。在“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)的未來，需要更多新思維、新嘗試去充實(shí)這個(gè)宏大愿景。

全國人大代表、臺(tái)盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影認(rèn)為，應(yīng)該積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，把上海打造成“一帶一路”的金融樞紐。圍繞“一帶一路”建設(shè)，我國組建或參與了一系列金融機(jī)構(gòu)，如亞投行、絲路基金等，但“一帶一路”是個(gè)范圍非常廣泛的系統(tǒng)工程，僅僅依靠中國的金融支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

李碧影代表表示，上海合作組織是“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，隨著上合組織擴(kuò)員，有關(guān)國家的金融合作也將從主要立足于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家，轉(zhuǎn)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路并重的新格局。

迄今為止，“一帶一路”建設(shè)已吸引了100多個(gè)國家和國際組織參與，一條“絲路”也連接著幾千萬華僑華人。全國政協(xié)常委、國務(wù)院僑辦主任裘援平表示，“一帶一路”建設(shè)既需要國際合作，也需要海內(nèi)外中華兒女的共同參與。“作為國與國之間的民間使者，廣大僑胞既了解中國，又熟悉沿線國家的特色是什么、民眾需要什么。在推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)中，他們是融通中外、講好中國故事的最佳人選，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢。”她表示，下一步要推進(jìn)“一帶一路”華商協(xié)作，支持和推動(dòng)重點(diǎn)華商項(xiàng)目。

全國人大代表、小米科技董事長雷軍將一份“抓住‘一帶一路’歷史機(jī)遇，有效推動(dòng)中國科技企業(yè)出海”的建議帶到了兩會(huì)。他告訴記者：“中國科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這一歷史機(jī)遇，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極出海，系統(tǒng)解決國際化過程中遇到的諸多問題，打造‘走出去’升級(jí)版。”

雷軍代表建議，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市培育“一帶一路”孵化器，解決企業(yè)雙向進(jìn)入和資源整合問題，發(fā)揮疊加優(yōu)勢。在這樣的孵化器里，可以提供科技人才交換培養(yǎng)，在核心技術(shù)領(lǐng)域深度交流或合作。例如，引進(jìn)國外退休工程師擔(dān)任企業(yè)顧問，設(shè)立專項(xiàng)資金，完善企業(yè)海外投融資信息服務(wù)等。(記者廉 丹 陳 靜 佘惠敏 陳瑩瑩 閆偉奇)