代表委員呼吁：從制度上讓發明人“有名又有利”

專利署名“排排坐吃果果” 發明獎酬“毛毛雨小意思”

代表委員指出當前我國職務發明制度實踐中存在侵害職務發明人權益現象

“好不容易做出一項發明，申請專利時，領導來一句‘你把那誰誰的名字加在署名里吧’，你說，我怎么好拒絕？”今天，一位在企業從事技術工作的全國政協委員向記者透露他經歷過的事情，并呼吁“把發明署名權還給核心發明人”。

“加吧，不甘心，畢竟最核心的發明是自己的心血成果；不加吧，這個領導、那個領導，確實提供了一些支持，不加別人名字自己會面臨各種壓力。權衡之下，只好變成署名和獎金大家‘排排坐吃果果’。”這位委員無奈地說著存在于部分單位中職務發明的“潛規則”。

本次全國兩會上，記者采訪多位身為技術專家的代表委員后發現，當前我國職務發明制度在實踐中仍存在職務發明人權益受侵嚴重的現象，比較突出的有署名權“名不副實”以及獎勵報酬太低等。

在署名權方面，國家知識產權局對企事業單位職務發明制度情況的一項調研印證了代表委員們的反映：有40%的受訪單位存在把非發明人寫入申請文件的情形，其中小型民營企業最為嚴重，往往將未作出直接的、實質性貢獻的人署名為發明人，或者將根本沒有參與研發的企業法人代表或者股東直接作為發明人。

在獎勵報酬方面，有著“金牌工人”之稱的全國人大常委會委員許振超告訴記者，他曾接到基層職工反映：某技術團隊做了一項技術創新，為企業創造了巨大效益，但企業只給予他們很少的獎勵。

記者了解到，有的企業甚至僅把洗發水、毛巾、肥皂等當作創新獎勵，對這些“毛毛雨小意思”，有網民直呼“傷不起”。

國家知識產權局的調研顯示，目前，大多數(57.8%)受訪單位沒有給予發明人支付報酬。中國發明協會對全國職務發明人的調研結果同樣顯示：在職務發明人完成發明創造以后，只有62%的單位按照獎勵制度給予發明人獎勵，其前提還是單位建立了職務發明獎勵制度。在單位實施或者轉讓職務發明時，只有37%的發明人認為單位根據取得的經濟效益給予了報酬。

代表委員們對這種狀況表示十分擔憂，認為這將嚴重挫傷職工發明創造的積極性，進而對單位發展不利。

“企業和職工是利益共同體。提高職工發明創造的積極性，實際上是為企業創新發展提供驅動力。當前急需對職務發明制度進行修改完善或單獨立法，保障職務發明人署名權，提高職務發明人收益，使職務發明人與所在單位之間的經濟利益分配趨向合理，激發職工創新積極性?！比珖舜蟠?、上海大眾汽車工人技術專家徐小平說。（記者陳曉燕張銳）

代表委員呼吁提高職務發明人收益，激發職工創新積極性

從制度上讓發明人“有名又有利”

“職工做出一項職務發明成果，盡管有單位在物力等方面的支持，但畢竟凝聚了職務發明人的大量心血和智慧，企業給予其合理的獎勵和一定比例的分紅并不過分?！比珖f委員、武鋼科技創新部副部長袁偉霞的一席話說出了多位代表委員的心聲。

代表委員們呼吁，要完善現有職務發明制度，提升職務發明人收益，從制度上讓發明人“有名又有利”，切實激發起科技人員搞發明攻難關的積極性。

法律漏洞導致職務發明人權利懸空

“職務發明人的權益沒有得到很好落實的原因之一是我國法律法規規定比較原則，可操作性不強?！比珖舜蟠怼⑸虾４蟊娖嚬と思夹g專家徐小平認為。

記者了解到，我國《專利法》及其實施細則，《促進科技成果轉化法》等法律法規對職務發明與非職務發明的劃分、權利歸屬以及對職務發明人的獎勵和報酬都有規定，但對落實發明人署名權、獲得獎勵報酬權的有關程序未作規定。

徐小平代表介紹，由于現行職務發明制度缺少一些程序規定，不能保障發明人權益落到實處，例如，發明完成后如何從程序上確認發明的性質和歸屬，發明人對單位申請知識產權的情況以及與獎勵報酬有關的事項是否享有知情權，獎勵報酬如何計算，發明人流動的情況下權益如何保障等。

另一方面，現行法律法規規定，職務發明的知識產權屬于單位，發明人僅享有署名權和獲得獎勵報酬的權利。這一制度設計使得發明人權利的實現很大程度上要靠單位的自覺。

然而，許多單位利用自身優勢地位不當劃分權利歸屬，在合同或者規章制度中僅規定發明人的義務而不規定其權利，不依法支付獎勵和報酬，侵害發明人署名權等現象時有發生。這些現象大大挫傷了發明人進行發明創造的積極性。

“比如，規定發明人在單位期間完成的所有發明均歸單位。作為職工怎么好向單位提出不同意見？”徐小平代表說。

此外，由于侵害署名權等行為舉證困難，發明人通過司法途徑維權成本較高，加上目前就業市場中單位仍具有優勢地位，許多發明人往往不敢也不愿選擇維權。這些現象挫傷了發明人從事發明創造及轉化運用的積極性。

基于此，徐小平代表建議，要盡快完善法律法規，明確建立健全職務發明管理制度的義務，合理確定單位與職務發明人的權利義務，明確對職務發明人獎酬，保障發明人的合法權益。