對(duì)機(jī)器人征稅非可行之道

機(jī)器人真的在蠶食人類的就業(yè)崗位嗎？美國(guó)麻省理工學(xué)院教授布林約爾松和麥卡菲認(rèn)為，如果說(shuō)以前機(jī)器在奪走就業(yè)崗位的同時(shí)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位的話，那么現(xiàn)在可能已經(jīng)進(jìn)入了人與機(jī)器賽跑的“棋盤下半場(chǎng)”：因機(jī)器人的采用而造成的一些崗位的消亡以及薪酬的下降，都說(shuō)明機(jī)器人對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響真實(shí)存在。

如何應(yīng)對(duì)機(jī)器人對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)？比爾·蓋茨提出的解決辦法是對(duì)機(jī)器人征稅。蓋茨認(rèn)為，既然人類工作者獲得5萬(wàn)美元薪資就會(huì)被征收所得稅，機(jī)器人做同樣的事情也應(yīng)該同樣被征稅，這些稅款可以用于幫助那些因機(jī)器人而失業(yè)的人獲得新技能、進(jìn)入新行業(yè)。但有批評(píng)者指出，機(jī)器人作為企業(yè)的生產(chǎn)投入，在當(dāng)前的稅收體系下政府已經(jīng)征過(guò)稅了。機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平的提高，是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)革命以來(lái)，各種機(jī)器的使用都從某種程度上“搶走”了人類的工作，如果對(duì)機(jī)器人征稅的話，是不是要向所有提高生產(chǎn)力的產(chǎn)品和機(jī)器征稅？這一做法無(wú)疑會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新造成負(fù)面影響。

蓋茨的“征稅建議”，本質(zhì)上是在機(jī)器帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高與人類福利特別是弱勢(shì)群體利益之間的權(quán)衡。如果政府更看重生產(chǎn)效率的提高，那么不僅不應(yīng)向機(jī)器人征稅，還應(yīng)支持機(jī)器人的技術(shù)創(chuàng)新和使用；如果政府更看重就業(yè)，可以通過(guò)“征稅”的方式放慢機(jī)器人替代人工的速度。

但如果將其放到一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)的世界格局中，征稅可能是行不通的。如果一個(gè)國(guó)家通過(guò)對(duì)機(jī)器人征稅抑制了制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高，其制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就可能被削弱，導(dǎo)致出口減少，從而丟失更多的就業(yè)崗位。另一方面，當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)興起，世界各國(guó)都在為未來(lái)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)，其中機(jī)器人、人工智能是以智能制造為代表的新經(jīng)濟(jì)的核心，如果因征稅而導(dǎo)致智能化進(jìn)程放緩，將得不償失。

以中國(guó)為例，中國(guó)制造業(yè)正面臨人口紅利消退、人工成本快速上漲的壓力，建立在低成本投入要素基礎(chǔ)之上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在削弱。抓住當(dāng)前新一輪工業(yè)革命興起的契機(jī)，依托制造業(yè)的數(shù)字化、智能化，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全球制造業(yè)的變革，對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。因此，當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)不僅不能對(duì)機(jī)器人征稅，還應(yīng)當(dāng)支持機(jī)器人、人工智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用以機(jī)器人為代表的新技術(shù)。

總體上看，無(wú)論是機(jī)器、機(jī)器人還是人工智能技術(shù)都帶來(lái)了生產(chǎn)率的提高，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。因此，平衡機(jī)器人與就業(yè)崗位之間矛盾的一種可行之道就是轉(zhuǎn)移支付。一方面，政府對(duì)處于前沿的自動(dòng)化、智能化技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化給予支持；另一方面，從已經(jīng)應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富增加中，拿出一部分用于對(duì)失業(yè)職工的再就業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠分享技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。