發(fā)改委公布查處電信企業(yè)三起三類壟斷行為案件

今天從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委一次公布查處了三起濫用市場支配地位行為、市場支配地位與縱向壟斷結(jié)合的行為、橫向壟斷行為三類典型壟斷行為案件，三起案件均是發(fā)生在壟斷行為比較嚴重的電信領(lǐng)域。

以下為國家發(fā)改委公布的三起案件的大體情況：近期，在國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，吉林、遼寧兩省物價局分別對吉化集團信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、中國聯(lián)通丹東市分公司、中國聯(lián)通長春市分公司、長春一汽通信科技有限公司等電信企業(yè)實施的壟斷行為進行了調(diào)查，并依法作出行政處罰。

吉林省物價局查處吉化集團信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司濫用市場支配地位案。吉化集團信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司在其業(yè)務(wù)范圍涵蓋小區(qū)內(nèi)(只有其一家提供寬帶服務(wù))，要求只辦理寬帶業(yè)務(wù)不使用固話業(yè)務(wù)的寬帶用戶，必須繳納每月5元的停機保號費，否則不予辦理寬帶業(yè)務(wù)，損害了消費者的合法權(quán)益，違反《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第(五)項關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定。吉林省物價局對吉化集團信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司沒收違法所得528，230.00元，并處上一年度相關(guān)市場銷售額5%的罰款，計295，710.75元，經(jīng)濟制裁共計823，940.75元。

遼寧省物價局查處中國聯(lián)通丹東市分公司濫用市場支配地位和達成實施縱向壟斷協(xié)議案。經(jīng)調(diào)查，中國聯(lián)通丹東市分公司在經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)時，要求消費者指定一部固定電話作為承載或付費電話，以實現(xiàn)固定電話與有線寬帶的捆綁，構(gòu)成沒有正當理由搭售固定電話業(yè)務(wù)的壟斷行為，違反《中華人民共和國反壟斷法》第十七條第一款第(五)項關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者在交易時搭售商品的規(guī)定。同時，中國聯(lián)通丹東市分公司作為基礎(chǔ)電信運營商，在向丹東有線電視公司出售帶寬時，以簽訂合作協(xié)議的方式，固定了丹東有線電視公司向終端家庭用戶出售有線寬帶產(chǎn)品的種類和價格，限制了丹東有線電視公司在終端用戶市場上的競爭能力，違反《中華人民共和國反壟斷法》第十四條第(一)項關(guān)于禁止與交易相對人達成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價格壟斷協(xié)議的規(guī)定。考慮中國聯(lián)通丹東市分公司在做出處罰決定前積極整改，取消向用戶銷售寬帶搭售固話行為，并與丹東有線電視公司重新簽訂《合作意愿書》，調(diào)整合作內(nèi)容，主動消除違法行為危害后果，遼寧省物價局對中國聯(lián)通丹東市分公司上述兩項違法行為分別處上一年度相關(guān)市場銷售額1%的罰款，共計671，559元。

吉林省物價局查處中國聯(lián)通長春市分公司與長春一汽通信科技有限公司達成實施橫向價格壟斷協(xié)議案。中國聯(lián)通長春市分公司與長春一汽通信科技有限公司簽訂合作協(xié)議，約定中國聯(lián)通長春市分公司使用長春一汽通信科技有限公司線路資源，在其指定小區(qū)開展寬帶業(yè)務(wù)時，使用相同的寬帶單產(chǎn)品資費標準，完全排除了相關(guān)市場競爭，違反《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項關(guān)于禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者固定或者變更商品價格的規(guī)定。吉林省物價局對中國聯(lián)通長春市分公司和長春一汽通信科技有限公司分別處上一年度相關(guān)市場銷售額5%的罰款，共計27，920.60元。

國家發(fā)展改革委強調(diào)，電信企業(yè)應(yīng)當依法合規(guī)經(jīng)營，不得違法實施壟斷行為，排除限制市場競爭，損害其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。國家發(fā)展改革委及各地價格主管部門將按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》 “規(guī)范電信資費行為，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費”的要求，進一步強化對電信行業(yè)的監(jiān)管力度。同時，歡迎經(jīng)營者和消費者積極通過12358價格監(jiān)管平臺，舉報有關(guān)涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護自身的合法權(quán)益。